Гражданский кодекс часть 1

Главная О суде Правовая основа Документы суда Судебное делопроизводство Справочная информация Кадровое обеспечение Противодействие коррупции Судейское сообщество Суды Курганской области УСД Курганской области Медиация Пресс-служба Обращения граждан Ваше мнение о сайте

</form>

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд РФ

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Официальный интернет-портал правовой информации

A A A

Просмотр документа

Судья Бирюлина О.А. Дело № 33-3873/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Голубь Е.С., Прасол Е.В.,

при секретаре Комогоровой Е.М.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 24.12.2013 гражданское дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области к Шульгину Ю.А., Шульгиной И.А., Шульгиной А.М., Шульгиной Д.Ю., Приходько А.Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 02.10.2013, которым постановлено: исковые требования Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области к Шульгину Ю.А., Шульгиной И.А., Шульгиной А.М., Шульгиной Д.Ю., Приходько А.Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением - комнатой , выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать утратившей право пользования жилым помещением - комнатой

В остальной части исковых требований о признании утратившими право пользования жилым помещением - комнатой выселении, снятии с регистрационного учета Шульгина Ю.А., Шульгиной А.М., Шульгиной Д.Ю., Приходько А.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области отказать.

Заслушав доклад судьи Голубь Е.С., объяснения представителя истца Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Грачевой С.С., представителя ответчика Шульгина Ю.А. - Деревенко И.М., мнение прокурора Федоровской Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее – УФССП России по Курганской области) обратилось в суд с иском к Шульгину Ю.А., Шульгиной И.А., Шульгиной А.М., Шульгиной Д.Ю., Приходько А.Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением – комнатой , выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска указало, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее – ТУ Росимущества в Курганской области) от за УФССП России по Курганской области закреплено на праве оперативного управления федеральное имущество, в том числе, здание учебного корпуса с общежитием, расположенное по . Шульгин Ю.А. с состоит на регистрационном учете по . Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы сестра Шульгина И.А., жена Шульгина А.М., дочь Шульгина Д.Ю., дочь жены Приходько А.Е. Государственным образовательным учреждением Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» (далее – ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром») с Шульгиным Ю.А. заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

Истец полагал, что ответчики не приобрели право пользования указанной комнатой по договору социального найма и проживают в ней незаконно, поскольку комнаты расположены в общежитии, в соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации могли быть предоставлены на основании договора найма только на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. При этом прекращение трудовых отношений, прохождения службы или обучения является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Указал, что в настоящее время Шульгин Ю.А. в трудовых отношениях с ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» не состоит.

Истец указал, что законные основания для проживания и регистрации ответчиков по спорному адресу отсутствуют. Полагал, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, поскольку передано на праве оперативного управления УФССП России по Курганской области, в котором Шульгин Ю.А. трудовую деятельность не осуществляет, на государственной гражданской службе не состоит. Указывал, что прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Считал, что оснований для заключения с ответчиками договора социального найма не имелось.

В судебном заседании представитель истца УФССП России по Курганской области по доверенности Грачева С.С. исковые требования поддержала (л.д. 93).

Ответчик Шульгин Ю.А. в судебное заседание не явился, извещался в установленном процессуальным законом порядке, доверил представлять свои интересы Деревенко И.М. (л.д. 92).

В судебном заседании представитель Шульгина Ю.А. Деревенко И.М. согласился с иском в части признания Шульгиной И.А. утратившей право пользования спорной комнатой, поскольку она в ней не проживает, в комнате проживает Шульгин Ю.А. со своей семьей – женой и двумя детьми. В остальной части исковые требования не признал, ранее в судебном заседании пояснял, что спорная комната была предоставлена Шульгину Ю.А. в 1997 в связи с трудовыми отношениями.

Ответчики Шульгина И.А., Шульгина А.М., Шульгина Д.Ю., Приходько А.Е. в судебное заседание не явились, извещались в установленном процессуальным законом порядке, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.

От Шульгиной А.М., участвующей в деле и как законный представитель несовершеннолетних Шульгиной Д.Ю. и Приходько А.Е., поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она указала, что с иском не согласна (л.д. 94).

Третье лицо Управление Федеральной миграционной службы РФ по Курганской области (далее – УФМС России по Курганской области) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, сведений об уважительных причинах неявки суду не представило.

Третье лицо ТУ Росимущества в Курганской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, от руководителя ТУ Росимущества в Курганской области Воробьевой Т.В. поступил письменный отзыв, в котором она просила рассмотреть дело без ее участия. В отзыве указала, что здание учебного корпуса с общежитием, расположенное по , является федеральной собственностью, закреплено на праве оперативного управления за УФССП России по Курганской области. В настоящее время УФССП России по Курганской области проводится инвентаризация прав пользования помещениями в здании, в которых проживают граждане, в том числе на предмет законности их вселения. Просила удовлетворить исковые требования в случае, если не будут установлены основания для вселения и проживания ответчиков в спорном помещении (л.д. 119-120).

Третье лицо ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, сведений об уважительных причинах неявки суду не представило.

Участвующая в судебном заседании прокурор Поляковская И.В. в заключении по делу полагала исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Суд в удовлетворении иска отказал, постановив изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе УФССП России по Курганской области.

В жалобе указывает, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права. Считает, что в соответствии с положениями части 1 статьи 94, части 1 статьи 99, части 2 статьи 100, части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации спорные жилые комнаты в общежитии по относятся к специализированному жилищному фонду, предоставляются гражданам на основании договора найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Полагает, что комнаты в общежитии не могут быть объектом договора социального найма, который предусматривает предоставление жилья в целях обеспечения нуждающихся граждан в жилых помещениях с соблюдением предусмотренного законом порядка, в том числе очередности предоставления жилых помещений, тогда как комнаты в общежитии предоставляются на период выполнения определенных обязанностей (работы, службы, учебы) и подлежат освобождению в случае прекращения трудовых отношений, учебы, а также увольнения со службы. Настаивает на удовлетворении исковых требований о признании Шульгина Ю.А., Шульгиной А.М., Шульгиной Д.Ю., Приходько А.Е. утратившими право пользования жилой комнатой , выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Возражений на апелляционную жалобу от участвующих в деле лиц не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель истца УФССП России по Курганской области по доверенности Грачева С.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик Шульгин Ю.А. в суд апелляционной инстанции не явился, извещался в установленном процессуальным законом порядке, доверил представлять свои интересы Деревенко И.М.

В суде апелляционной инстанции представитель Шульгина Ю.А. Деревенко И.М. возражал против апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчики Шульгина И.А., Шульгина А.М., Шульгина Д.Ю., Приходько А.Е., представители третьих лиц: УФМС России по Курганской области, ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном процессуальным законом порядке, что подтверждено почтовыми уведомлениями о вручении, сведений об уважительных причинах неявки не представили.

Представитель третьего лица ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» будучи извещенным надлежащим образом по известным суду адресам, указанным в материалах дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенного в действие с 01.03.2005 и действующего в период возникновения спорных правоотношений сторон по выселению из жилого помещения, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу указанных положений закона выселение из жилых помещений допускается законодателем только в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 1 статьи 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд (часть 1 статьи 19 ЖК РФ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (пункт 2 части 1 статьи 92 и часть 3 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (часть 2 статьи 105 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Курганского городского Совета депутатов трудящихся г. Кургана от Курганскому областному объединению «» отведен земельный участок в северном районе города по площадью 0,3 га для строительства учебного комбината по повышению квалификации руководящих кадров колхозов, совхозов и специалистов сельского хозяйства (л.д. 133).

На основании указанного решения был составлен акт о выносе в натуре границ земельного участка для строительства учебного комбината и в октябре 1969 главным архитектором города выдано архитектурно-планировочное задание, согласно которому проект типового проекта учебного комбината должен быть изготовлен на основе типового проекта общежития для студентов на 261 учащегося в четыре этажа со стенами из кирпича с внутренней перепланировкой в целях использования для учебного комбината, задание выдано на срок 1 год по (л.д. 134).

Согласно техническому паспорту с приложением поэтажных планов, составленному по состоянию на , строение возведено в 1973 году по проекту , состоит из подвала и 4 этажей, общая площадь учебного корпуса составляет кв.м, в том числе кв.м площадь 44 жилых комнат общежития, расположенных на 3 и 4 этажах учебного корпуса, строение относилось к государственному фонду и находилось в ведении Курганского строительного управления «» (л.д. 50-57).

На основании распоряжения Департамента государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка Администрации Курганской области от и распоряжения ТУ Росимущества в Курганской области от зарегистрировано право собственности Российской Федерации на здание учебного корпуса с общежитием, назначение: нежилое, общей площадью кв.м, литер А, этажность 4, подземная этажность 1, расположенное по (л.д. 35, 37).

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Курганской области от и акта приема передачи имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, от зарегистрировано право оперативного управления на указанное здание за УФССП России по Курганской области (л.д. 8).

В настоящее время три этажа здания используются УФССП России по Курганской области для размещения его структурных подразделений и на 4 этаже здания расположены жилые комнаты общежития.

До передачи имущества УФССП России по Курганской области здание учебного корпуса с общежитием по находилось в оперативном управлении ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» на основании договора от (л.д. 33)

Судом установлено, что ответчик Шульгин Ю.А. в период с по состоял в трудовых отношениях с ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром», работал слесарем-сантехником (л.д. 98, оборот).

Комната предоставлена Шульгину Ю.А. в 1997 в связи с трудовыми отношениями, что сторонами не оспаривается.

По сведениям, представленным ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром», в указанную комнату Шульгин Ю.А. вселен по личной просьбе, решение о заселении в общежитие принималось в соответствии с коллективным договором руководством учебного комбината совместно с профсоюзным комитетом (л.д. 139).

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (в редакции Федерального закона от № 111-ФЗ, действовавшей на дату предоставления комнаты в общежитии (1997 год) казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им

Поскольку ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» владело зданием учебного корпуса с общежитием по на праве оперативного управления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в 1997 у образовательного учреждения права на предоставление комнаты в общежитии своему сотруднику Шульгину Ю.А. в соответствии с назначением указанного имущества.

между ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» и Шульгиным Ю.А. был заключен договор социального найма комнаты (пункт 1.1 договора) с условием внесения образовательному учреждению платы за проживание в размере рублей копейки в месяц (пункт 1.5 договора), в качестве члена семьи, также имеющего право проживать в комнате, в договоре указана сестра ответчика - Шульгина И.А. (л.д. 33-34).

Судом установлено, что в настоящее время в спорной комнате проживают Шульгин Ю.А., его супруга Шульгина А.М. (брак заключен ), дочь Шульгина Д.Ю., года рождения, дочь Шульгиной А.М. - Приходько А.Е., года рождения (л.д. 103-105).

Шульгин Ю.А. зарегистрирован по месту жительства в комнате .

Таким образом, Шульгин Ю.А., а впоследствии члены его семьи, вселились в спорную комнату в общежитии с согласия ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром», владеющего имуществом на законном праве, в связи с чем они приобрели право пользования жилой комнатой.

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания Шульгина Ю.А. и членов его семьи утратившими право пользования жилой комнатой в общежитии и выселении из нее без предоставления другого жилого помещения, поскольку Шульгин Ю.А. вселялся в спорную комнату в связи с трудовыми отношениями с ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром», самоуправных действий или каких-либо злоупотреблений либо нарушений при вселении в общежитие им не допущено. Истец в суде признал факт наличия договорных отношений по найму жилой комнаты в общежитии непосредственно с Шульгиным Ю.А., который фактически проживает в ней с членами своей семьи. О наличии иных правовых оснований для признания Шульгина Ю.А., Шульгиной А.М., Шульгиной Д.Ю., Приходько А.Е. утратившими право пользования жилой комнатой и выселении без предоставления другого жилого помещения истец не заявлял.

В отношении сестры Шульгина Ю.А. - Шульгиной И.А. судом установлено и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела представителем ответчика Деревенко И.М., что Шульгина И.А. в спорной комнате на протяжении нескольких лет не проживает, выехала из комнаты добровольно на другое постоянное место жительства. Решение суда в части признания Шульгиной И.А. утратившей право пользования комнатой в общежитии не обжалуется.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит неправомерным вывод суда о том, что между ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» и Шульгиным Ю.А. возникли правоотношения по договору социального найма жилого помещения (глава 8 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что здание было возведено и использовалось в качестве нежилого строения (учебного корпуса), при этом часть здания (3 и 4 этажи) были введены в эксплуатацию в качестве общежития, состоящего из комнат, имеющих вход из общего коридора, и туалетов, расположенных на этажах здания.

В связи с чем, жилые помещения в общежитии имели принадлежность к специализированному жилищному фонду и, исходя из целевого назначения, могли использоваться лицом, которому указанное имущество передано собственником в оперативное управление, с соблюдением требований закона, регулирующих порядок предоставления жилых помещений в общежитии на основании договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Доказательств, подтверждающих принятие органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, решения об изменении правового статуса жилых помещений в общежитии, расположенном по и наличии правовых оснований для предоставления Шульгину Ю.А. спорной жилой комнаты в общежитии на условиях договора социального найма, материалы дела не содержат.

Представленный ответчиком договор социального найма жилого помещения от сам по себе не свидетельствует об исключении спорной комнаты в общежитии из специализированного жилищного фонда и отнесении ее к государственному жилищному фонду социального использования, поскольку предметом указанного договора согласно пункту 1.1 являлась именно жилая комната в общежитии по плата за проживание в общежитии являлась фиксированной, определялась пунктом 1.5 договора и вносилась в образовательное учреждение.

Таким образом, заключенный между Шульгиным Ю.А. и ГОУ Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром» договор в части предоставления ответчику спорной жилой комнаты в общежитии на условиях договора социального найма не соответствует требованиям закона (статья 168 ГК РФ).

Между тем, поскольку указанный неверный вывод суда не привел к принятию неправильного по существу решения, он не является основанием для отмены судебного акта (части 3, 6 статьи 330 ГПК РФ).

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда, – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ дело проверено судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 02.10.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области – без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.М. Софина

Судьи: Е.В. Прасол

Е.С. Голубь