Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 10.04.2012 года, которым постановлено:

«Взыскать с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет казны муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области денежные средства в размере 1415892 рубля 37 копеек».

Заслушав доклад судьи Игнатьева А.В., объяснения представителя Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ФИО2, возражавшего против отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы,

установила:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в котором просил взыскать в порядке субсидиарной ответственности в его пользу с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области 1415892 рубля 37 копеек.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Арбитражного суда Саратовской области от с муниципального образовательного учреждения (далее – МОУ) «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженность в размере 135106 рублей. Письмом № от в адрес Финансового управления администрации Саратовского муниципального района направлен на исполнение исполнительный лист № АС 001906825 от о взыскании с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженности по муниципальному контракту № от в размере 135106 рублей. В соответствии с договором уступки права требования (цессии) № от право требования ЗАО «Регион - Стройсервис» с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области» перешло к истцу.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от с муниципального образовательного учреждения МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 ФИО1 » в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженность в размере 81000 рублей. Письмом № от в адрес Финансового управления администрации Саратовского муниципального района направлен на исполнение исполнительный лист № АС 001906827 от о взыскании с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 ФИО1 » в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженности по муниципальному контракту № от в размере 81000 рублей. В соответствии с договором уступки права требования (цессии) № от право требования ЗАО «Регион - Стройсервис» с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 ФИО1 » перешло к истцу.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от с муниципального образовательного учреждения МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области ст. Тарханы» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженность в размере 70422 рубля. Письмом № от в адрес Финансового управления администрации ФИО1 муниципального района направлен на исполнение исполнительный лист № АС 001906632 от о взыскании с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области ст. Тарханы» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженности по договору № от в размере 72422 рубля. В соответствии с договором уступки права требования (цессии) № от право требования ЗАО «Регион - Стройсервис» с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области ст. Тарханы» перешло к истцу.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от с муниципального образовательного учреждения МОУ «Детский сад «Колосок» ФИО1 ФИО1 » в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженность в размере 99725 рублей. Письмом № от в адрес Финансового управления администрации ФИО1 муниципального района направлен на исполнение исполнительный лист № АС 001906636 от о взыскании с МОУ «Детский сад «Колосок» ФИО1 Саратовской области» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» задолженности по договору № от в размере 99725 рублей. В соответствии с договором уступки права требования (цессии) № от право требования ЗАО «Регион - Стройсервис» с МОУ с МОУ «Детский сад «Колосок» ФИО1 Саратовской области» перешло к истцу.

Письмом № 10 от 20.01.2011 года в адрес Финансового управления администрации Саратовского муниципального района направлен на исполнение исполнительный лист № АС 001906635 от о взыскании с МОУ «Средняя образовательная школа р.п. ФИО1 Саратовской области» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» задолженности по муниципальному контракту № от в сумме 384609 рублей. На основании договора купли-продажи права требования от , заключенного по результатам проведенных торгов (протокол торгов б/н от ), право требования ЗАО «Регион – Стройсервис» к МОУ «Средняя образовательная школа р.п. ФИО1 Саратовской области» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» задолженности по муниципальному контракту № от в сумме 384609 рублей перешло к истцу.

Письмом № от в адрес Финансового управления администрации Саратовского муниципального района направлен на исполнение исполнительный лист № АС 001906630 от о взыскании с администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» задолженности по муниципальным контрактам № от , № , № от , № от в сумме 645030 рублей 37 копеек. На основании договора купли-продажи права требования от , заключенного по результатам проведенных торгов (протокол торгов б/н от ), право требования ЗАО «Регион – Стройсервис» к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о взыскании в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» задолженности по муниципальным контрактам № от , № , № от , № от в сумме 645030 рублей 37 копеек перешло к истцу.

Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области было уведомлено о состоявшейся уступке прав требования, однако до настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены, денежные средства на счет истца, указанный в уведомлениях о состоявшейся уступке прав требования, не перечислены.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 10 ст.158 Бюджетного кодекса (далее – БК) РФ по иска, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к муниципальному образованию, по обязательствам созданных ими учреждений выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета. В силу Положения об управлении образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области управление образования осуществляет полномочия главного распорядителя (получателя) бюджетных средств и иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством. В связи с тем, что основными должниками по делу являются образовательные учреждения, то и компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника учреждения, является управление образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области. Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда представители МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области», МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 ФИО1 », МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области ст. Тарханы», МОУ «Детский сад «Колосок» ФИО1 Саратовской области», МОУ «Средняя образовательная школа р.п. ФИО1 Саратовской области», администрации ФИО1 муниципального района Саратовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обжалуемое решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.

Статья 382 ГК РФ предусматривает, что право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона (п. 1); для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2).

В силу ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ (в редакции Федерального закона от № 20-ФЗ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 120 ГК РФ (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от № 83-ФЗ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В силу п. 12 ст. 33 Федерального закона от № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» положения абз. 6 п. 2 ст. 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяется к правоотношениям, возникшим до .

От имени казны муниципального образования выступает финансовый орган муниципального образования (ст. 1071 ГК РФ).

В соответствии с Положением о финансовом управлении администрации Саратовского муниципального района, утвержденным в приложении к решению Собрания депутатов Саратовского муниципального района от №, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области является отраслевым (функциональным) органом указанной администрации, осуществляющим функции финансового органа местного самоуправления.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области», МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области п. Сергиевский», МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области ст. Тарханы», МОУ «Детский сад «Колосок» ФИО1 ФИО1 », МОУ «Средняя образовательная школа р.п. ФИО1 Саратовской области» являются юридическими лицами, учредителем данных учреждений является Саратовская районная администрация Саратовского муниципального района Саратовской области (л.д. 104-171).

Статья 27 Устава Саратовского муниципального района Саратовской области предусматривает, что администрация Саратовского муниципального района наделена полномочиями по решению вопросов местного значения: финансирование муниципальных учреждений; субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечение их исполнения. Администрация Саратовского муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от с администрации ФИО1 муниципального района Саратовской области в пользу ЗАО «Регион-Стройсервис» взыскана задолженность по муниципальным контрактам № от , № , № от , № от в сумме 645030 рублей 37 копеек (л.д. 9-10).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от с МОУ «Средняя образовательная школа р.п. ФИО1 Саратовской области» в пользу ЗАО «Регион – Стройсервис» взыскана задолженность по муниципальному контракту № от в сумме 384609 рублей (л.д. 15-16).

между ЗАО «Регион-Стройсервис» (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец передал покупателю, а покупатель приобрел право требования дебиторской задолженности с МОУ «Средняя образовательная школа р.п. ФИО1 ФИО1 » в сумме 384609 рублей, с администрации ФИО1 муниципального района Саратовской области в сумме 645030 рублей 37 копеек (л.д. 43-45).

Определениями Арбитражного суда Саратовской области от произведена замена взыскателя - ЗАО «Регион-Стройсервис» на ФИО2 по решениям Арбитражного суда Саратовской области от (л.д. 212-217).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженность по муниципальному контракту № от в размере 135106 рублей (л.д. 11-12).

между конкурсным управляющим ЗАО «Регион-Стройсервис» (цедент) и ФИО2 (цессионарий) был заключен договор № (уступки права требования), по условиям которого цедент уступил, а цессионарий принял право требования задолженности с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области» в размере 135106 рублей, подтвержденное решением Арбитражного суда Саратовской области от , исполнительным листом серия АС №, выданным (л.д. 39).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от произведена замена истица - ЗАО «Регион-Стройсервис» в решении суда от его правопреемником – ФИО2 по делу о взыскании с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области» задолженность по муниципальному контракту № от в размере 135106 рублей (л.д. 201-203).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 ФИО1 » в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженность по муниципальному контракту № от в размере 81000 рублей (л.д. 13-14).

между конкурсным управляющим ЗАО «Регион-Стройсервис» (цедент) и ФИО2 (цессионарий) был заключен договор № (уступки права требования), по условиям которого цедент уступил, а цессионарий принял право требования задолженности с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 ФИО1 » в размере 81000 рублей, подтвержденное решением Арбитражного суда Саратовской области от , исполнительным листом серия АС №, выданным (л.д. 40).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от произведена замена истица - ЗАО «Регион-Стройсервис» в решении суда от его правопреемником – ФИО2 по делу о взыскании с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 ФИО1 » задолженность по муниципальному контракту № от в размере 81000 рублей (л.д. 198-200).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области ст. Тарханы» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженность по договору № от в сумме 70422 рубля (л.д. 17-18).

между конкурсным управляющим ЗАО «Регион-Стройсервис» (цедент) и ФИО2 (цессионарий) был заключен договор № (уступки права требования), по условиям которого цедент уступил, а цессионарий принял право требования задолженности с МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области ст. Тарханы» в размере 70422 рубля, подтвержденное решением Арбитражного суда Саратовской области от , исполнительным листом серия АС №, выданным (л.д. 41).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от произведена замена взыскателя - ЗАО «Регион-Стройсервис» на ФИО2 по судебному акту (л.д. 209-211).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от с МОУ «Детский сад «Колосок» ФИО1 Саратовской области» в пользу ЗАО «Регион - Стройсервис» взыскана задолженность по договору № от в сумме 99725 рублей (л.д. 19-20).

между конкурсным управляющим ЗАО «Регион-Стройсервис» (цедент) и ФИО2 (цессионарий) был заключен договор № (уступки права требования), по условиям которого цедент уступил, а цессионарий принял право требования задолженности с МОУ «Детский сад «Колосок» ФИО1 Саратовской области» в размере 99725 рубля, подтвержденное решением Арбитражного суда Саратовской области от , исполнительным листом серия АС №, выданным (л.д. 42).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от произведена замена взыскателя - ЗАО «Регион-Стройсервис» на ФИО2 по судебному акту (л.д. 204-206).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области не представили суду доказательств, подтверждающих, что МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области», МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области п. Сергиевский», МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области ст. Тарханы», МОУ «Детский сад «Колосок» ФИО1 Саратовской области», МОУ «Средняя образовательная школа р.п. ФИО1 Саратовской области» располагают денежными средствами, достаточными для исполнения обязательств перед ФИО2

Учитывая вышеизложенное и то, что обязательства МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области», МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 ФИО1 », МОУ «Средняя образовательная школа ФИО1 Саратовской области ст. Тарханы», МОУ «Детский сад «Колосок» ФИО1 ФИО1 », МОУ «Средняя образовательная школа р.п. ФИО1 Саратовской области» по оплате ФИО2 денежных средств возникли на основании решений Арбитражного суда Саратовской области, постановленных в 2010 году, т.е. до , поэтому положения п. 2 ст. 120 ГК РФ подлежат применению в возникшем споре в редакции от , а не в редакции , от имени казны муниципального образования – Саратовский муниципальный район Саратовской области выступает Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, суд пришел к правильному выводу о взыскании присужденной суммы с муниципального образования - Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет казны муниципального образования - Саратовский муниципальный район Саратовской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу с п. 10 ст.158 БК РФ надлежащим ответчиком по делу является управление образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области как главный распорядитель бюджетных средств, выступающий в суде от имени муниципального образования по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежными обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, не могут повлечь отмену решения суда на том основании, что п. 10 ст. 158 БК РФ в той редакции закона, на которую ссылается автор жалобы, утратил силу с (Федеральный закон от № 63-ФЗ «О внесении изменений в БК РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных актов РФ»)..

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и также не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1., 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение ФИО1 районного суда Саратовской области от по гражданскому делу по иску ФИО2 к Финансовому управлению администрации ФИО1 муниципального района Саратовской области, администрации ФИО1 муниципального района Саратовской области о взыскании денежных средств оставить без изменения, апелляционную жалобу Финансового управления администрации ФИО1 муниципального района Саратовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи