Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н., судей Севастьяновой Н.Ю., Блиновой М.А., при секретаре Плотникове Д.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Квасковой И.В. к администрации Козловского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа администрации Козловского района Чувашской Республики в формировании земельного участка площадью ... кв.м в границах муниципального образования г.Козловка и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории для целей восстановления сгоревшего дома; возложении обязанности сформировать земельный участок в границах муниципального образования г.Козловка, с определением местоположения границ земельного участка и его площади в размере ... кв.м в фактических границах землепользования для целей восстановления сгоревшего многоквартирного дома, с последующей передачей сформированного земельного участка собственникам жилых помещений; возложении обязанности выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, поступившее по апелляционной жалобе Квасковой И.В. на решение Козловского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2012 г., которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Квасковой И.В. к администрации Козловского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа администрации Козловского района Чувашской Республики в формировании земельного участка площадью ... кв.м в границах муниципального образования г.Козловка и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории для целей восстановления сгоревшего дома; обязании администрацию Козловского района Чувашской Республики сформировать земельный участок в границах муниципального образования г.Козловка, с определением местоположения границ земельного участка и его площади в размере ... кв.м в фактических границах землепользования для целей восстановления сгоревшего дома многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с последующей передачей сформированного земельного участка собственникам жилых помещений; обязании администрацию Козловского района Чувашской Республики выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, отказать.

Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кваскова И.В. обратилась в суд с иском к администрации Козловского района Чувашской Республики о:

- признании незаконным отказа администрации Козловского района Чувашской Республики в формировании земельного участка площадью ... кв.м в границах муниципального образования г.Козловка и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории для целей восстановления сгоревшего дома;

- возложении обязанности сформировать земельный участок в границах муниципального образования г.Козловка, с определением местоположения границ земельного участка и его площади в размере ... кв.м в фактических границах землепользования для целей восстановления сгоревшего многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с последующей передачей сформированного земельного участка собственникам жилых помещений;

- возложении обязанности выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате пожара 3 мая 2009г. уничтожен ... жилой дом <адрес>. 5 квартир из ... в указанном доме принадлежали на праве собственности гражданам, в том числе истцу. На момент пожара земельный участок под сгоревшим домом сформирован не был, кадастровый номер не присвоен, площадь земельного участка под сгоревшим домом, согласно данным технического учета составляла ... кв.м. Внеочередным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома (протокол собрания от 05.11.2011г.) принято совместное решение о восстановлении в установленном порядке здания. Исходя из требований градостроительных норм, необходимо сформировать земельный участок с целью последующей реализации законных прав землепользователей и восстановления сгоревшего дома, с учетом определения местоположения границ земельного участка и его площади в ранее существовавших фактических границах землепользования. На сегодняшний день использовать земельный участок, на котором располагался многоквартирный дом, не представляется возможным, поскольку земельный участок сформирован с постановкой на кадастровый учет. Вновь сформированный участок передан для строительства многоквартирного дома, зарегистрированы права общей долевой собственности третьих лиц. Таким образом, собственники жилых помещений столкнулись с необходимостью формирования аналогичного земельного участка в границах муниципального образования г.Козловка для целей реализации возможности восстановления сгоревшего многоквартирного дома. Руководствуясь пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, группа собственников жилых помещений в сгоревшем доме направила в орган местного самоуправления заявление о формировании земельного участка в границах муниципального образования для целей восстановления сгоревшего многоквартирного дома и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Однако ответчиком в удовлетворении указанного заявления было отказано по тем основаниям, что у собственников жилых помещений сгоревшего дома отсутствуют документы, подтверждающие владение данным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок для его формирования не выбран, кроме того, предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах. С указанным решением администрации г.Козловка истец не согласна, считает его незаконным. По смыслу положений статьи 39 Земельного кодекса РФ и статьи 36 Жилищного кодекса РФ при разрушении (сносе) объекта, в том числе третьими лицами, его собственник в течение указанного срока сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта ранее предоставленный правовой титул на земельный участок.

Истец Кваскова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Её представитель Егунов И.Б., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что за истцом, как за собственником помещения в сгоревшем многоквартирном доме, в течение трех лет сохраняется право пользования земельным участком на месте сгоревшего дома.

Представитель ответчика администрации г.Козловка Чувашской Республики Никитин И.Н., действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать, суду пояснил, что исходя из положений статьи 39 Земельного кодекса РФ, право на земельный участок, предназначенный для обслуживания, строения, сооружения, при разрушении строения от пожара сохраняется только при наличии условия восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Согласно статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», условием представления земельных участков, которые не сформированы до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 1 марта 2005 г.) и на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность собственников помещений в таких домах, является формирование земельного участка и проведение его государственного кадастрового учета. Из изложенного следует, что одним из оснований для признания за истцами права общей долевой собственности на общее имущество, является наличие на земельном участке многоквартирного дома. В данном случае на момент проведения государственного кадастрового учета данного участка каких-либо строений на нем не выявлено, что было установлено в ходе рассмотрения гражданского дела № (решение от 26 марта 2012 г.). Данный факт влечет предусмотренные статьей 235 Гражданского кодекса РФ, частью 2 статьи 37 Жилищного кодекса РФ последствия о прекращении права собственности истца на квартиру, в связи с гибелью имущества и, соответственно, утрату каких-либо прав на земельный участок, который следует судьбе права собственности на указанное помещение. Считает, что гражданское, земельное, градостроительное законодательство не содержат каких-либо норм и положений, обязывающих органы местного самоуправления формировать и предоставлять земельные участки для целей восстановления многоквартирных домов в связи с их полным уничтожением в отсутствии условий начала их восстановления в установленном порядке. Поскольку удовлетворение требования о выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории напрямую зависит от удовлетворения требования о формировании и последующей передачи сформированного земельного участка собственникам жилых помещений, то в силу вышеприведенных обстоятельств оно удовлетворению не подлежит. Кроме того, решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 5 ноября 2011 г. о восстановлении в установленном порядке здания принято с существенными нарушениями норм жилищного законодательства в отсутствие кворума, с нарушением порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Третьи лица Павлова Е.Ю., Петров В.Г., Андреева O.K., Смолев К.В., Смолева В.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное Квасковой И.В. по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение и неправильное применение норм материального права. Оспаривается вывод суда о нарушении порядка проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Ответчиком не представлено доказательств признания результатов внеочередного собрания недействительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Земельного кодекса РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельными участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.

Из анализа приведенной нормы права следует, что требование о формировании земельного участка с целью восстановления сгоревшего дома может быть заявлено лицом, владеющими земельными участком на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установил, что земельный участок, на котором располагался ... жилой дом <адрес>, уничтоженный пожаром 3 мая 2009 г., не был сформирован, он не был поставлен на государственный кадастровый учет, у истца отсутствуют документы, подтверждающие владение спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, на праве общей долевой собственности. Исходя из этих обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных статьёй 39 Земельного кодекса РФ, для формирования земельного участка для целей восстановления сгоревшего дома.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 26 марта 2012 г., которое в силу статьи 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Так, решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 26 марта 2012г. отказано в удовлетворении исковых требований жильцов сгоревшего дома, в том числе Квасковой И.В. о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по <адрес> (земельный участок, сформированный на месте расположения спорного земельного участка).

При этом судом установлено, что на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.) и на момент пожара (3 мая 2009 г.) земельный участок под домом не был сформирован, государственный кадастровый учет не проведен, кадастровый номер в государственный кадастр не вносился. Тогда как пунктами 1, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» момент перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан непосредственно с моментом формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Вследствие этого суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований возникновения у собственников квартир сгоревшего дома, в том числе у Квасковой И.В. права общей долевой собственности на земельный участок. Кроме того, суд на основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ посчитал прекращенным право собственности Квасковой И.В. на квартиру, расположенную в сгоревшем доме, ввиду уничтожения имущества.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно вынесено с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Квасковой И.В. на решение Козловского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2012 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: