Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 16 февраля 2012 года гражданское дело по иску Садилова В.В., Садиловой Т.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних и ., к Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности провести капитальный ремонт здания; встречному иску Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области к Садилову В.В., Садиловой Т.В., несовершеннолетним , . и . о выселении из нежилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

по кассационной жалобе Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области на решение Кетовского районного суда Курганской области от 27 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Садилова В.В., Садиловой Т.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних . и . к Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности провести капитальный ремонт здания, удовлетворить.

Признать Садилова , Садилову , несовершеннолетних , , приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой по .

Возложить обязанность на Администрацию Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области произвести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: , а именно: выполнить отмостку вокруг здания с ремонтом цоколя в местах разрушения; отремонтировать стропильную систему с заменой кровли; выполнить ремонт оконных переплетов, обеспечивающих герметичность оконных проемов второго этажа; выполнить ремонт межэтажного перекрытия с усилением, либо демонтажем балконов; выполнить ремонт фасада.

В удовлетворении исковых требований Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области к Садилову В.В., Садиловой Т.В., несовершеннолетним . и . о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, отказать.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., объяснения представителя Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области по доверенности Руиной М.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Садиловой Т.В., Садилова В.В., возражавших против доводов кассационной жалобы и просивших оставить решение суда без изменения,

у с т а н о в и л а:

Садилов В.В., Садилова Т.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних , ., ., обратились в суд с иском к Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области о проведении капитального ремонта здания .

В обоснование иска указали, что с февраля 2005 года проживают в спорном помещении, которое является нежилым зданием бывшей конторы, находится в муниципальной собственности Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области. Полагают, что в силу статьи 30 Закона «О милиции» Садилов В.В. как участковый уполномоченный милиции имеет право на предоставление органом местного самоуправления жилого помещения по месту прохождения службы. С года в спорном помещении был зарегистрирован Садилов В.В., с - Садилова Т.В. и ее дочь ., с года - ., с года - . С 2005 года по настоящее время истцами самостоятельно были произведены неотделимые улучшения условий для проживания, а именно: проведено отопление, полностью заменена проводка в квартире и установлен электрический счетчик, установлен септик, домашний телефон, оплачены услуги по подключению газопровода и водопровода. С момента ввода здания в эксплуатацию в 1956 году ни разу не проводился косметический и капитальный ремонт здания, процент износа составляет 53%. С учетом произведенных истцами неотделимых улучшений в 2010 году стоимость здания составила рублей.

Впоследствии исковые требования дополнены требованием о признании за истцами права проживания в квартире по в .

Администрация Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области предъявила встречные исковые требования к Садиловой Т.В., Садилову В.В., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ., .В., ., о выселении из нежилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование встречного иска указала, что здание, в котором проживают ответчики, является нежилым, на основании распоряжения Администрации Кетовского района от передано в муниципальную собственность, Садилов В.В. с членами семьи был вселен в три комнаты в данном здании Администрацией Колташевского сельсовета в апреле 2006 году для временного проживания, в настоящее время проживание в здании невозможно, так как строение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем просят выселить Садилову Т.В., Садилова В.В., несовершеннолетних ., ., . из нежилого помещения, расположенного по адресу: снять с регистрационного учета.

Впоследствии встречные исковые требования были уточнены Администрацией Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области в части выселения истцов по первоначальному иску из нежилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании истцы Садилов В.В., Садилова Т.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ., ., ., иск поддержали, в удовлетворении встречного иска просили отказать. Дополнительно пояснили, что спорное помещение предоставлялось им для постоянного проживания в связи с работой Садилова В.В. участковым уполномоченным милиции. С 1994 года первый этаж указанного здания использовался в качестве жилого. Администрация Колташевского сельсовета в 2010 году имела намерение перевести здание в жилое, в связи с чем Садиловой Т.В. была выдана доверенность, но для этого было необходимо проведение капитального ремонта.

Представитель Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области по доверенности Руина М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что истцы не могут обращаться в суд с иском о возложении на собственника обязанности провести капитальный ремонт здания, поскольку не имеют права на помещения в данном нежилом здании, встречные исковые требования поддержала. В настоящее время Администрация Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области не имеет намерения переводить данное здание в жилое, так как оно является ветхим, не пригодным для проживания. Кроме того, Садилов В.В. имеет в собственности комнату на общей кухне в г. Кургане.

Представитель третьего лица ОАО «Колташевскагротехцентр» Пестерев С.И. в суде не возражал против удовлетворения иска Садилова В.В. и Садиловой Т.В.. Пояснил, что ранее здание принадлежало третьему лицу, но за долги по налогам было изъято Администрацией Кетовского района и передано в 2005 году в муниципальную собственность Колташевского сельсовета. Первый этаж здания всегда эксплуатировался как жилой, второй - как административный.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области по доверенности Ашихина П.С. в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению при условии возложении на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта. Встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Судом принято вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Администрация Колташевского сельсовета просит отменить судебное решение, направить дело на новое рассмотрение, ссылается на то, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения закона, которые непосредственно повлияли на исход рассмотрения дела. Полагает, что между сторонами по делу не сложились жилищные правоотношения, поскольку объектами жилищных прав могут быть только жилые помещения, однако здание бывшей конторы является нежилым и в установленном законом порядке не переводилось из нежилого помещения в жилое. Решение Колташевской сельской думы от о рекомендации перевести часть нежилого помещения в жилое ведомственное помещение, общей площадью 70 кв.м, носит лишь рекомендательный, но не обязательный характер. Ответчик не намерен переводить данное нежилое помещение в жилое. Денежных средств на проведение капитального ремонта не имеется, при этом проведение капитального ремонта всего здания является правом собственника, а не обязанностью. Также в кассационной жалобе ответчик ссылается на допущенное нарушение норм процессуального закона, выразившееся в участии в процессе в качестве представителя третьего лица ОАО «Колташевскагротехцентр» Пестерева С.И., не имеющего полномочия представлять в суде данное юридическое лицо, руководителем которого является

Прокурор в суд кассационной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права (подпункт 4 пункта 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что здание по в распоряжением главы Кетовского района от 29 ноября 2005 года было передано в собственность Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Постановлением Администрации Колташевского сельсовета от 10 февраля 2010 года нежилому помещению присвоен адрес:

21 декабря в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации права собственности муниципального образования Колташевский сельсовет Кетовского района Курганской области на здание бывшей конторы, назначение: нежилое, площадь: общая 395,1 кв.м, этажность: 2, расположенное по адресу:

Судом установлено, что Садилов В.В. работал в должности участкового уполномоченного милиции в с. Колташево Кетовского района Курганской области и в апреле 2006 года Администрация Колташевского сельсовета разрешила занять ему три комнаты в здании по в для проживания с семьей - женой Садиловой Т.В. и ее несовершеннолетней дочерью ., года рождения. В указанных комнатах Садилов В.В. произвел ремонтные работы, необходимые для проживания, и вселился в них с членами семьи. Садилов В.В. зарегистрирован по данному адресу с , Садилова Т.В. и . - с . у Садилова В.В. и Садиловой Т.В. родился сын - сын ., которые также проживают и состоят на регистрационном учете по этому адресу.

Удовлетворяя исковые требования Садилова В.В., Садиловой Т.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, о признании приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой по в и возлагая на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта здания, суд пришел к выводу о том, что фактически между сторонами сложились жилищные правоотношения по договору социального найма и ответчик как наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения истцов (статьи 60, 65 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Здание бывшей конторы по в является нежилым двухэтажным строением, 1956 года постройки, имеет общую площадь 395,1 кв.м, стоимость объекта по состоянию на 5 апреля 2010 года составляет рублей, процент износа - 53%, часть помещений на первом этаже здания фактически используется в качестве жилых помещений (технический паспорт на здание, выполненный Кетовским отделением Курганского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на 13 января 2010 года; кадастровый паспорт на здание, выполненный Кетовским отделением Курганского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», 5 апреля 2010 года).

13 октября 2009 года заместителем прокурора Кетовского района главе Администрации Колташевского сельсовета направлено представление об устранении нарушений законодательства по факту незаконного проживания граждан в нежилом здании по в .

На основании указанного представления и руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 22 Жилищного кодекса сельская Дума приняла решение от 10 ноября 2009 года - рекомендовать перевести часть из нежилого в жилое ведомственное помещение общей площадью 70 кв.м, расположенное по адресу: (помещения, занимаемые Садиловым В.В. и членами его семьи).

В связи с этим, 2 марта 2010 года Садиловой Т.В. главой Колташевского сельсовета была выдана доверенность, уполномочивающая ее представлять интересы Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области при совершении действий по регистрации права собственности на нежилое помещение бывшей конторы, расположенное по адресу: а также по переводу из нежилого в жилое части помещения () в нежилом здании бывшей конторы. Доверенность выдана сроком на три года.

На основании указанной доверенности Садиловой Т.В. была изготовлена техническая документация на нежилое здание бывшей конторы по в . Впоследствии в период рассмотрения гражданского дела в суде доверенность была отозвана.

Условия и порядок перевода нежилого помещения в жилое, основания к отказу в таких действиях определены Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 22-24) с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании стороны по делу не оспаривали, что перевод части нежилого помещения в жилое не мог быть осуществлен в связи с тем, что здание по в не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности и нуждается в проведении капитального ремонта.

Представитель Администрации Колташевского сельсовета в суде первой и кассационной инстанций указывал на отсутствие у собственника здания муниципального образования Колташевский сельсовет Кетовского района Курганской области намерения и финансовых возможностей по проведению его капитального ремонта и переводу части нежилого помещения в жилое.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Бюро независимых экспертиз» от физический износ здания на момент проведения экспертизы составляет 55,2%; техническое состояние здания неудовлетворительное, требует проведения капитального ремонта; помещения (), расположенные по адресу: в не отвечают требованиям строительно-технических норм и правил, санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодны для проживания; необходимо проведение капитального ремонта всего здания; возможно приведение помещений () в соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, после проведения капитального ремонта здания.

Таким образом, на основании представленных суду доказательств достоверно установлено, что здание по в является нежилым, в предусмотренном законом порядке перевод нежилого помещения (его части) в жилое собственником не осуществлялся, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, поэтому вывод суда о наличии между сторонами жилищных правоотношений не может быть признан правильным.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение суда в части с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Садилову В.В., Садиловой Т.В., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ., ., ., к Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении на ответчика как наймодателя обязанности провести капитальный ремонт здания.

Судом установлено, что с июня 2006 года истцы занимают помещения в нежилом здании по в по соглашению с ответчиком, плату за пользование не вносят, срок пользования имуществом сторонами не оговорен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что между сторонами по делу сложились правоотношения по договору безвозмездного пользования имуществом (статья 689 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку порядок отказа от договора безвозмездного пользования имуществом, предусмотренный статьей 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком не соблюден, судебная коллегия находит правомерным решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска о выселении истцов из нежилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Ссылка кассационной жалобы ответчика на допущенное нарушение норм процессуального закона, выразившееся в отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих полномочия представителя третьего лица ОАО «Колташевскагротехцентр» Пестерева С.И. на представление в суде интересов данного юридического лица, не принимается во внимание, поскольку данное обстоятельство не повлияло на права лиц, участвующих в деле, и существо принятого решения.

Руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», статьями 360 - 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кетовского районного суда Курганской области от 27 декабря 2011 года в части удовлетворения исковых требований Садилова В.В., Садиловой Т.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ., ., к Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности провести капитальный ремонт здания отменить.

В удовлетворении иска Садилову , Садиловой , действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних , , , к Администрации Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права пользования квартирой по договору социального найма, возложении обязанности провести капитальный ремонт здания отказать.

В остальной части решение Кетовского районного суда Курганской области от 27 декабря 2011 года оставить без изменения.

Судья-председательствующий: Н.П. Мочегаев

Судьи: С.В. Тимофеева

В.Н. Стрижова