Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску прокурора Сухобузимского района Красноярского края в интересах ФИО1 к ГУ КРО ФСС о признании незаконным бездействия, взыскании стоимости технических средств реабилитации и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ КРО ФСС на решение Свердловского районного суда гор. Красноярска от 13 марта 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Сухобузимского района Красноярского края в интересах ФИО1 к ГУ КРО ФСС о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оплатить стоимость ТСР и возложении обязанности выдать технические средства реабилитации удовлетворить.

Признать бездействий Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации, незаконным.

Обязать ГУ КРО ФСС выплатить инвалиду ФИО1 компенсацию за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации – памперсов в размере 1389 рублей.

Обязать ГУ КРО ФСС выдать инвалиду ФИО1 технические средства реабилитации - памперсы ( размер 4, впитываемость 1500 мл, 60 штук в месяц) за период с января 2011 года по ноябрь 2011 года в количестве 160 штук.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сухобузимского района Красноярского края предъявил в суде иск в интересах инвалида детства ФИО1 к ГУ КРО ФСС о признании бездействия незаконным, взыскании стоимости технических средств реабилитации, приобретенных истцом самостоятельно, и возложении обязанности по обеспечению инвалида ТСР за период с января 2011 года по ноябрь 2011 года. Свои требования процессуальный истец мотивировал тем, что ФИО1 является инвалидом детства 1 группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной МСЭ ей необходимы технические средства реабилитации (далее ТСР) памперсы, впитываемостью 1500 мл, в количестве 60 штук в месяц. За период с января по ноябрь 2011 года ФИО1 обеспечена ответчиком памперсами в количестве 210 штук при необходимости 660 штук. В связи с неисполнением ответчиком обязанности по обеспечению инвалида ТСР, ФИО1 была вынуждена за свои средства приобрести ТСР. 22 сентября 2011 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о возмещении стоимости ТСР и предоставила документы, подтверждающие оплату 20 памперсов на сумму 1045 рублей и 30 памперсов на сумму 1567 рублей 50 копеек. Ответчик частично возместить произведенные расходы перечислив в октябре 489 рублей 40 копеек, в ноябре -734 рубля 10 копеек. Недоплата составила 1389 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика. Кроме того, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 памперсов 4 размера, впитываемостью 1500 мл из расчета 60 штук в месяц в количестве 400 штук за период с января по ноябрь 2011 года включительно.

В судебном заседании прокурор уточнил предъявленные требования в части количества подлежащих предоставлению памперсов и просил суд обязать ответчика предоставить ФИО1 160 памперсов.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ КРО ФСС просит об отмене принятого по делу решения в части взыскания с ГУ КРО ФСС расходов по приобретению ТСР самостоятельно, ссылаясь на то, что судом дано неверное толкование нормам материального права, что повлекло принятие незаконного и не обоснованного решения. Возмещение расходов инвалидам за ТСР приобретенные самостоятельно производится в соответствии с п.3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и оказанную услугу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2011 года № 57н, согласно которому возмещение затрат производится в размере стоимости ТСР, но не более стоимости ТСР, предоставляемого уполномоченным органом. КРО ФСС возместил ФИО1 стоимость ТСР исходя из условий последнего государственного контракта, т.е. задолженности не имеет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Представитель ГУ КРО ФСС ФИО2, действующая на основании доверенности № 158 от 19.12.2011 года поддержала доводы, изложенные в жалобе по изложенным выше основаниям.

Выслушав доводы представителя ответчика, заслушав заключение прокурора Назаркина В.П., полагавшего, что решение суда в части возмещения стоимости ТСР подлежит отмене, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как установлено исследованными по делу доказательствами ФИО1 является инвалидом детства. На основании решения МСЭ № от признана инвалидом 1 группы без срока переосвидетельствования.

Согласно индивидуальной программы реабилитации, разработанной филиалом № 2 ФГУ « Главное бюро медико- социальной экспертизы по Красноярскому краю» истец нуждается в предоставлении технических средств реабилитации в виде памперсов размера 4 впитываемостью 1500 мл в количестве 60 штук в месяц. 11 октября 2011 года в порядке обеспечения ТСР истцом по акту приема передачи было получено 150 памперсов, по акту от 18 ноября 2010 года – 180 штук, что не соответствует ИПР. В связи с не обеспечением истца ТСР в необходимом объеме, за счет собственных средств ею были приобретены 50 памперсов на общую сумму 2 612 рублей 50 копеек. На основании заявления истца о возмещении стоимости ТСР, ответчик возместил ей 1223 рубля 50 копеек исходя из стоимости памперсов, определенных государственным контрактом № от .

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года за № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.22 Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года за № 2347-р абсорбирующее белье, подгузники.

Удовлетворяя требования истца о взыскании недополученной разницы, суд пришел к выводу о несостоятельности возражений ответчика, поскольку право на получение компенсации за самостоятельное приобретение средств реабилитации возникло в соответствии с ИПР и действующим законодательством.

С указанным выводом суда, судебная коллегия не может согласиться так как он не основан на нормах материального права регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.

В целях реализации статьи 11.1 Федерального закона РФ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами ( кроме зубных протезов), протезно – ортопедическими изделиями.

В соответствии с п.15(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 240 от 07.04.2008 года в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п.3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и ( или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2011 года №57н компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 823н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Согласно справки КРО ФСС ( л.д.78) истцу была компенсирована стоимость приобретенных самостоятельно ТСР исходя из стоимости памперсов, по последнему заключенному государственному контракту № от из расчета 24 рубля 47 копеек в общей сумме1223 рубля 50 копеек. Таким образом, ответчик полностью исполнил принятые на себя обязательства и у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований в части взыскания недополученной разницы.

Удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца ТСР в количестве 160 памперсов, суд обоснованно исходил из того, что ответчик обязан исполнять индивидуальную программу реабилитации. Не предоставление ГУ КРО ФСС ТСР нарушает права инвалида на комплексную реабилитацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 13 марта 2012 года

в части взыскания с ГУ КРО ФСС в пользу ФИО1 недополученной разницы за самостоятельно приобретенные ТСР в сумме 1389 рублей отменить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении требований прокурора Сухобузимского района в интересах ФИО1 к ГУ КРО ФСС о возмещении расходов за самостоятельно приобретенные ТСР – отказать.

В остальной части решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 13 марта 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: