Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе З. на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2015 года по гражданскому делу № по иску З. к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области и садоводческому некоммерческому товариществу «Локомотивное депо ТЧ-8» о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

З.ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Кировский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истица указала, что с 2005 года является членом СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» и на протяжении более чем семи лет пользуется спорным земельным участком: разрабатывает его, своевременно уплачивает членские взносы и другие сборы. В связи с этим на основании ст.28 ФЗ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» она вправе оформить данный участок в свою собственность (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, на надлежащего – администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» (л.д. №).

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2015 года в удовлетворении иска З. отказано (л.д. №).

З. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных ею требований. В обоснование своей жалобы истица указала, что суд в мотивировочной части обжалуемого решения необоснованно ссылается на нормы ЗК РФ, регламентирующие предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, так как спорный земельный участок находится в собственности садоводства и его переоформление в собственность члена данного садоводства регламентировано ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Поскольку запрет на предоставление спорного земельного участка в частную собственность не установлен, то её требования должны быть удовлетворены на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Вывод суда о том, что предыдущий владелец спорного земельного участка Т. не утратил своих прав на него, также необоснован, поскольку он не исполнял требований ст.19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем данный земельный участок и был передан ей. То обстоятельство, что документы о выделении ей спорного земельного участка не сохранились, не может повлечь за собой отказ в удовлетворении её иска, так как на неё не может быть возложена ответственность за утрату большей части архивных документов садоводства, о чем в материалах дела имеется соответствующая справка, подписанная председателем правления СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8».

Несмотря на то, что ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ в качестве обязательного условия реализации права на судебную защиту устанавливают указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение прав, свобод и законных интересов истца, в силу принципа диспозитивности именно истцу принадлежит право выбора способа защиты своего права и формы обращения в суд (л.д. №).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истицы З. и представителей ответчиков администрации Кировского муниципального района Ленинградской области и СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. №).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

З. является членом СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» (ранее – товарищество садоводов «Локомотивное депо»). Выделенный ей в пользование земельный участок № площадью ... кв.м. по <адрес> приватизирован истицей в 1995 году (л.д. №).

По утверждению истицы, семь лет назад в её пользование в СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» был выделен второй земельный участок - №, площадью ... кв.м., с кадастровым №. В подтверждение данного обстоятельства ею в материалы дела представлена копия членской книжки садовода (л.д. №).

Из списка членов СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» следует, что в пользовании истицы З. находятся два земельных участка: № и №

В судебном заседании 20.01.2015г. представитель истицы пояснила, что ранее спорный земельный участок принадлежал Т., который умер (л.д. №).

Из сообщений Управления Росреестра по Ленинградской области следует, что Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, а также на земельный участок №, отсутствуют (л.д. №).

В соответствии с п.1 ст.20 ФЗ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон) органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Согласно п.п.2 и 10 п.1 ст.21 Закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов, а также принятие решений об использовании имущества такого объединения.

Аналогичные положения содержатся в п.п.2, 10 п.6.2 Устава СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» (л.д. №).

Как уже было сказано выше, истица является членом СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8», в связи с чем с её пользование был выделен земельный участок №, оформленный ею в собственность бесплатно в 1995 году.

Однако решения общего собрания членов СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» о предоставлении в пользование истицы в дополнение к изначально предоставленному земельному участку № земельного участка № не принималось. Доказательств обратного истицей не предоставлено.

В соответствии с п.4 ст.28 Закона (в редакции, действующей до 01.03.2015г.) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Земельный участок площадью ... га предоставлен СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» до вступления в силу Закона.

Как член СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» истица в силу п.4 ст.28 Закона имела право бесплатно приобрести в собственность выделенный ей в пользование земельный участок № в данном товариществе, общая площадь которого (751 кв.м.) не превышает 0,12 га (в соответствии со ст.2 Областного закона Ленинградской области от 29.10.2003 №83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство»).

Право собственности на земельный участок № в СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» в порядке приватизации за истицей признано быть не может, так как данный земельный участок в порядке ст.21 Закона и п.п.2, 10 п.6.2 Устава СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» ей не предоставлялся, а его площадь в совокупности с площадью земельного участка № превышает 0,12 га (<данные изъяты>).

Кроме того, право члена СНТ на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в СНТ может возникнуть исключительно на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Если такое право уже реализовано, то получить земельный участок на территории СНТ в собственность возможно только в порядке п.2 ст.218 ГК РФ – на основании соответствующей сделки, либо в порядке правопреемства. Многократное бесплатное предоставление члену СНТ земельных участков в собственность действующим законодательством не предусмотрено.

Необходимо также отметить, что суд первой инстанции в нарушение положений ч.2 ст.56 ГПК РФ вынес решение без получения и исследования всех необходимых для правильного разрешения дела доказательств.

В связи с этим суд апелляционной инстанции на основании положений ст.ст.327 и 327-1 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п.29 Постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012г. №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», истребовал самостоятельно и предложил сторонам представить дополнительные доказательства.

Из распоряжения главы администрации Кировского района Ленинградской области № от 29.08.1995г. и приложения к нему следует, что спорный земельный участок передан в собственность Т. (л.д. №).

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, то обстоятельство, что право собственности Т. в отношении спорного земельного участка в Управлении Росреестра по Ленинградской области в настоящее время не зарегистрировано (л.д. №), не свидетельствует о том, что начиная с 1995 года данный земельный участок принадлежит на праве собственности какому-нибудь иному лицу, чем сам Т. или его наследники (в том случае, если он умер, доказательства чего в материалах дела отсутствуют).

В связи с этим получить спорный земельный участок в собственность истица может исключительно в порядке п.2 ст.218 ГК РФ – на основании соответствующей сделки, либо в порядке правопреемства. Доказательств наличия у неё предусмотренных п.2 ст.218 ГК РФ оснований для получения в собственность спорного земельного участка истицей не представлено; на такие основания в обоснование заявленных требований она не ссылается.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии со ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен представить доказательства нарушения ответчиком его прав, свобод или законных интересов, так как суд осуществляет защиту только нарушенных либо оспариваемых прав.

Порядок приобретения членом СНТ в собственность предоставленного ему в пользование земельного участка определен п.4 ст.28 Закона.

Доказательств нарушения ответчиком администрацией Кировского муниципального района Ленинградской области её прав, то есть её обращения к данному ответчику с заявлением о передаче в собственность бесплатно спорного земельного участка с приложением к данному заявлению указанных в п.4 ст.28 Закона документов и отказа ответчика в удовлетворении данного заявления истицей не представлено. Не обращалась истица и в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением об оформлении права собственности на спорный земельный участок в порядке п.3 ст.28 Закона и ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ. Правление СНТ «Локомотивное депо ТЧ-8» не отказывало истице в выдаче заключения с подтверждением соответствия составленного ею местоположения спорного земельного участка местоположению земельного участка, фактически ею используемого.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица вправе обратиться в суд с иском о защите своих прав вне зависимости от того, что ответчиками они не нарушены, основаны на неправильном понимании ею положений действующего законодательства, так как предусмотренные законом условия для реализации права на обращение в суд общей юрисдикции за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов не являются ограничением конституционного права на судебную защиту, а требования их соблюдения способствуют достижению основной конституционной цели правосудия - обеспечения прав и свобод человека и гражданина (ст.18 Конституции РФ).

Исходя из изложенного, обжалуемое решение является законным и обоснованным и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. – без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

судья: Бумагина Н.А.