Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 9 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № …. Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 5 мая 2012 года, по которому постановлено:

«исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № ….Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» в срок до 01 мая 2013 года устранить нарушения законодательства, а именно: в административном здании штаба ИК-…. за пределами охраняемой территории устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: исключить установку на окнах глухих металлических решеток, согласно п.40 ППБ 01-03; исключить закрытие двери эвакуационного выхода второго этажа на внутренний замок, в соответствии с п. 52 ППБ 01-03; исключить курение в кабинетах, вне отведенных для этих целей местах, согласно п. 25 ППБ 01-03; укомплектовать светильники защитными колпаками (рассеивателей) предусмотренными конструкцией светильников, в соответствии с п.п. 3, 60 ППБ 01-03; оборудовать помещение для ожидания свиданий автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, п.9 таблица 1 НПБ 110-03; на территории жилой зоны ИК-…. устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание склада товарно-материальных ценностей, здание обогрева и переодевания осужденных жилой зоны оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п. 3 ППБ 01-03, п.9 таблица 1 НПБ 110-03; здание склада товарно-материальных ценностей, обогрева и переодевания осужденных жилой зоны, банно-прачечный комбинат, баню, оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии с п. 3 ППБ 01-03, п. 15,4 таблица 2 НПБ 104-03; исключить в здании общежития отряда № 1 закрытие двери эвакуационного выхода на замок, согласно п.52 ППБ 01-03; исключить в здании общежития отряда № 1 хранение горючих материалов под лестничным маршем, согласно п. 40 ППБ 01-03; обработать огнезащитным составом деревянные строительные конструкции (стропила и обрешетки) чердачного помещения банно-прачечного комбината, штрафного изолятора в соответствии с п. 36 ППБ 01-03; оборудовать помещение для проведения свиданий дополнительными эвакуационными выходами в соответствии с п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13* СНиП 21-01-97*; исключить установку на окнах глухих металлических решеток в здании склада товарно-материальных ценностей в соответствии с п. 40 ППБ 01-03; исключить эксплуатацию электропроводки с нарушением требований норм по электроэнергетике: соединения токоведущих жил произведено при помощи скруток, соединение проводов вне распределительных коробок в соответствии с п.п. 57, 60 ППБ 01-03, 2.1.26 ПУЭ шестое издание; укомплектовать светильники защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников, в соответствии с п.п. 3, 60 ППБ 01-03; исключить курение вне отведенных для этих целей местах, согласно п. 25 ППБ 01-03; произвести замену во всех зданиях и сооружениях (кроме общежития отряда строгих условий отбывания наказания) электропроводки и кабелей с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, проводить проверки сопротивления изоляции с составлением соответствующих актов проверок, согласно п. 60 ППБ 01-03; организовать регламентированные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации с истребованием у организации, осуществляющей указанные работы, соответствующих актов в соответствии с п. 96 ППБ 01-03; на территории производственной зоны ИК-… устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать здание для обогрева и переодевания осужденных автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п. 3 ППБ 01-03, п.9 таблица НПБ 110-03; оборудовать здание для обогрева и переодевания осужденных системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии п. 3 ППБ 01-03, п. 15 таблица 2 НПБ 104-3; исключить эксплуатацию воздушной линии электропередач над горючей кровлей согласно п.59 ППБ 01-03; оборудовать подсобные помещения цеха лесопиления автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии п. 3 ППБ 01-03, п. 9 таблица 1 НПБ 110-03; оборудовать подсобные помещения цеха лесопиления системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии п. 3 ППБ 01-03, п. 15 таблица 2 НБП 104-03; очистить территорию цеха лесопиления в пределах противопожарных расстояний от горючих отходов (опилок, горбыля) в соответствии с п. 21 ППБ 01-03; исключить складирование лесоматериалов, отходов лесопиления на противопожарных расстояниях цеха лесопиления в соответствии с п. 22 ППБ 01-03; очистить здание цеха лесопиления от горючих отходов (опилок, стружки) в соответствии с п.п. 21, 203 ППБ 01-03; исключить установку на окнах глухих металлических решеток в здании штаба производственной зоны ИК-… в соответствии с п. 40 ППБ 01-03; оборудовать здание штаба производственной зоны ИК-… автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п. 3 ППБ 01-03, п. 9 таблица НПБ 110-03; оборудовать здание штаба производственной зоны ИК-… системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии п. 3 ППБ 01-03, п. 15 таблица 2 НПБ 104-3; исключить в зданиях и сооружениях производственной зоны ИК-… эксплуатацию электропроводки с нарушением требований норм по электроэнергетике: соединения токоведущих жил произведено при помощи скруток, соединение проводов вне распределительных коробок в соответствии с п.п. 57, 60 ППБ 01-03, 2.1.26 ПУЭ шестое издание; укомплектовать светильники зданий и сооружений производственной зоны ИК-.. защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников в соответствии с п.п. 3, 60 ППБ 01-03; исключить курение вне отведенных для этих целей местах на территории производственной зоны ИК-.. согласно п. 25 ППБ 01-03; устранить следующие нарушения законодательства РФ в части материально-бытового обеспечения осужденных: оборудовать общежития отрядов № 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 следующими помещениями в соответствии нормами установленными приказом Минюста РФ № 512 от 27 июля 2006 года: кухнями, кладовыми для хранения обменного фонда, постельных принадлежностей и спецодежды, комнатами быта, постирочными, кладовыми для спортинвентаря; оборудовать общежития отрядов № 1, 4, 9 помещениями сушилок в соответствии с нормами установленными приказом Минюста РФ № 512 от 27 июля 2006 года; оборудовать общежития отрядов № 4, 9 помещениями гардеробных в соответствии с нормами установленными приказом Минюста РФ № 512 от 27 июля 2006 года; оборудовать комнаты отдыха в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 в соответствии с нормами установленными приказом Минюста РФ № 512 от 27 июля 2006 года следующими предметами мебели: столами однотумбовыми, стульями полумягкими, столами 2-местными аудиторными или классными табуретами, шкафами книжными, досками классными, карнизами с занавесками; помещение для мытья рук столовой ИК-… оборудовать умывальниками в соответствии с нормами установленными приказом Минюста РФ № 512 от 27 июля 2006 года, из расчета 10 умывальников на 100 человек; оборудовать помещение для проведения свиданий комнатой отдыха в соответствии с нормами установленными приказом Минюста РФ от 27 июля 2006 года № 512»

Заслушав доклад судьи Гудушина Н.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ОИУ ОУХД-.. УФСИН России по Архангельской области об обязании осуществить материально-бытовое обеспечение осужденных, пожарную безопасность в ИК-… ФКУ ОИУ ОУХД-.. УФСИН России по Архангельской области, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной 11 марта 2012 года проверки в ИК-… были выявлены нарушения требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных и пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник Онежского прокурора Давыдов И.Л. на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что все помещения ИК-…. были построены в 1975-1978 годах в соответствии с ранее действовавшими типовыми проектами. В настоящее время эти проекты не соответствуют действующему законодательству. ФКУ ОИУ ОУХД-… УФСИН России по Архангельской области постоянно запрашиваются из федерального бюджета денежные средства для устранения допущенных нарушений, но денежных средств выделяется в недостаточном количестве.

Представитель третьего лица УФСИН России по Архангельской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В апелляционной жалобе ФКУ ОИУ ОУХД-.. УФСИН России по Архангельской области просит решение суда отменить. Указывает, что допускаемые нарушения является следствием недостаточного бюджетного финансирования. Денежные средства на выполнение указанных судом мероприятий должны выделяться из федерального бюджета.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Архангельской областной прокуратуры Загвоздину Н.А., полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался ч. 2 ст. 1, ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 13 Федерального закона № 5471-7 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки (проведена совместно со старшим инспектором отдела надзорной деятельности Плесецкого района ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО2) соблюдения законодательства в ИК-… ФКУ ОИУ ОУХД-.. УФСИН России по Архангельской области (п. Икса Плесецкого района Архангельской области) выявлены нарушения требований ст. 82 УИК РФ, ст.13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности от 18.06.2003, приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», приказа МЧС РФ от 20.06.2003 №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», а также законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных.

Поскольку к целям деятельности ФКУ ОИУ ОУХД-… относится обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, суд правомерно удовлетворил заявленные прокурором требования.

Отсутствие финансирования для устранения допускаемых нарушений не может служить достаточным основанием для освобождения обязанных лиц от исполнения требований суда и положений действующего законодательства.

Строительство объектов в соответствии с ранее действовавшими нормативами не является тем обстоятельством, которое препятствовало бы их переоборудованию (реконструкции) с целью создания осужденным надлежащих условий содержания.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, исследованным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 5 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ОИУ ОУХД-… УФСИН России по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Б. Гудушин

Судьи И.А. Пыжова

И.В.Рогова