Гражданский кодекс часть 1

на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 24 марта 2011 года по делу по иску прокурора города Белокурихи в интересах несовершеннолетнего Сушкова К.В., Михалевой Л.В. к Администрации г.Белокурихи о признании действий незаконными и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Белокурихи обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Сушкова К.В., Михалевой Л.В. с иском к Администрации г. Белокурихи о признании незаконным отказа органа опеки и попечительства в выдаче разрешения несовершеннолетнему Сушкову К.В. и его матери Михалевой Л.В. на распоряжение имуществом несовершеннолетнего - получение пенсии по инвалидности в Смоленском ОСБ г.Белокуриха ОАО «Сбербанк России», возложении обязанности выдать такое разрешение.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что несовершеннолетний Сушков К.В. является получателем пенсии по инвалидности, зачисление которой производится на счет Сушкова К.В. открытого в Смоленском ОСБ г. Белокурихи. В феврале 2011г. Сушков К.В. и его мать - Михалева Л.В. обратились в Смоленское ОСБ г. Белокурихи за получением пенсии, однако им было отказано по причине отсутствия разрешения органа опеки и попечительства. Администрация г. Белокурихи в выдаче такого разрешения им отказала, обосновывая тем, что орган опеки и попечительства не вправе выдавать разрешение, поскольку Сушков К.В. достиг четырнадцатилетнего возраста и вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Прокурор полагал, что отказ Администрации г. Белокурихи в выдаче разрешения Сушкову К.В. является незаконным, так как исходя из положений действующего законодательства, несовершеннолетний вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами, то есть средствами непосредственно выплачиваемых подростку (заработная плата, стипендия), а находящиеся на счетах несовершеннолетних денежные средства, внесенные третьими лицами являются их имуществом, а не доходами, в связи с чем несовершеннолетний, его родители не вправе распоряжаться ими без письменного согласия органов опеки и попечительства.

При зачислении пенсии на счет ребенка порядок совершения операций по вкладам физических лиц в Сбербанке России регламентирован Инструкцией № 1-3-р от 22.12.2006г., согласно которой для распоряжения вкладом несовершеннолетнего необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства, в связи с чем сотрудники Смоленского ОСБ г.Белокуриха правомерно руководствовались данным документом при выдаче пенсии по инвалидности несовершеннолетнему Сушкову К.В. и его матери Михалевой Л.В.

Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 24 марта 2011 года исковые требования удовлетворены.

Отказ органа опеки и попечительства администрации г. Белокурихи в выдаче разрешения несовершеннолетнему Сушкову К.В., его матери Михалевой Л.В. на распоряжение имуществом несовершеннолетнего - получение пенсии по инвалидности в Смоленском ОСБ г. Белокуриха ОАО «Сбербанк России» признан незаконным.

На орган опеки и попечительства администрации г. Белокурихи возложена обязанность выдать несовершеннолетнему Сушкову К.В., его матери Михалевой Л.В. разрешение на распоряжение имуществом несовершеннолетнего - получение пенсии по инвалидности в Смоленском ОСБ г. Белокуриха ОАО «Сбербанк России».

В кассационной жалобе ответчик Администрация г.Белокурихи просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что из анализа положений материального закона следует, что пенсия по инвалидности относится к иным доходам несовершеннолетнего, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно и по своему усмотрению. Пенсия и пособия не отнесены законодателем к имуществу ребенка, на которое распространяет действие ч.3 ст.60 Семейного кодекса РФ, родители вправе расходовать пенсии и пособия, причитающиеся ребенку, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Кредитные организации, применяя противоречащие действующему федеральному законодательству положения Инструкции № 1-3-р от 22.12.2006г., необоснованно чинят препятствия несовершеннолетним и их родителям по распоряжению пенсиями.

В представленных возражениях прокурор г.Белокурихи просит оставить решение суда без изменения, полагая, что доводы жалобы ответчика не основаны на законе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав заключение прокурора о законности вынесенного решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд проанализировав положения действующего законодательства правомерно признал незаконным отказ органа опеки и попечительства г. Белокурихи в выдаче разрешения несовершеннолетнему Сушкову К.В., его матери Михалевой Л.В. на распоряжение имуществом несовершеннолетнего - получение пенсии по инвалидности в Смоленском ОСБ г. Белокуриха ОАО «Сбербанк России».

Согласно п. 2 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя, распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки.

Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет обладают дееспособностью в объеме, определенном ст. 26 ГК РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 60 Семейного кодекса РФ право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений ч.1 ст. 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В силу ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 25 декабря 2007 года №149-ЗС органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, в том числе полномочиями по даче предварительного разрешения (согласия) родителям (законным представителям) на расходование в интересах несовершеннолетнего его доходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сушков К.В., * года рождения, является получателем пенсии по инвалидности (л.д.12). На его имя в Смоленском ОСБ г. Белокурихи № * открыт счет, на который перечисляется пенсия (л.д.10-11).

На обращение Михалевой Л.В. о разрешении снимать денежные средства несовершеннолетнего Сушкова К.В. получила отказ в виду того, что Сушков К.В. достиг четырнадцатилетнего возраста и может самостоятельно, без разрешения, распоряжаться своими доходами.

Между тем, из вышеизложенных положений закона следует, что несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, распоряжаться своими доходами, то есть заработной платой, стипендией, гонораром и др. Находящиеся на счетах несовершеннолетних денежные средства, внесенные третьими лицами, являются их имуществом, а не доходами, что следует из смысла п.7 ч.1 ст.208 Налогового кодекса РФ. Поэтому несовершеннолетний Сушков К.В., его мать Михалева Л.В. не вправе распоряжаться пенсией по инвалидности без письменного согласия органов опеки и попечительства, а отказ ответчика в выдаче соответствующего разрешения нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего.

Доводы ответчика о нарушении судом норм материального права во внимание не принимается, так как судом правильно применены положения нормативных актов, регулирующих возникшие правоотношения.

Ссылка на письмо Фонда социального развития от 25.04.2000 года в данном случае недопустима, поскольку это письмо не является нормативным актом.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 24 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Белокурихи - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Текст публикации подготовила помощник судьи Шмидт Ю.С.