Гражданский кодекс часть 1

г. Иркутска от 07 апреля 2010 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску Автономной некоммерческой правозащитной организации «Гражданская инициатива» в интересах охраны окружающей среды, неопределенного круга лиц к ООО «Байкалинвестстрой», Администрации г. Иркутска о признании недействительным разрешения на строительство, о приостановлении незаконного строительства,

У С Т А Н О В И Л А:

Автономная некоммерческая правозащитная организация «Гражданская инициатива» обратилась в суд в интересах охраны окружающей среды, неопределенного круга лиц к ООО «Байкалинвестстрой», Администрации г. Иркутска, требуя признать незаконными действия Администрации г. Иркутска по выдаче разрешения на строительство и недействительным разрешения на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Иркутск,

ул. ..., выданного Администрацией г. Иркутска

Дата обезличена; обязать Администрацию г. Иркутска отменить незаконное разрешение на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. ..., выданное Администрацией г. Иркутска Дата обезличена; приостановить деятельность ООО «Байкалинвестстрой» по незаконному строительству административного здания, расположенного по адресу: г. Иркутск,

ул. ....

В судебное заседание стороны не явились.

Представители ответчиков Администрации г. Иркутска - Есева М.А., ООО «Байкалинвестстрой» - Бутаков В.А. обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представителем Администрации г. Иркутска Есевой М.А. представлено ходатайство о прекращении производства по делу по иску Автономной некоммерческой правозащитной организации «Гражданская инициатива» в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по спору о том же предмете и по тем же основаниям. Ходатайство мотивировано тем, что законность действий Администрации г. Иркутска по выдаче ООО «Байкалинвестстрой» разрешения на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Иркутск,

ул. ..., уже была предметом судебного разбирательства. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от Дата обезличена, вступившим в законную силу, требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий Администрации г. Иркутска по выдаче разрешения Номер обезличен на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. ..., выданного Администрацией г. Иркутска Дата обезличена; обязании отменить незаконное разрешение на строительство, оставлены без удовлетворения.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 07 апреля 2010 года прекращено производство по данному делу.

В частной жалобе АНПО «Гражданская инициатива» просит отменить определение суда, указывая в обоснование доводов жалобы, что ни заявитель, ни его представитель не были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по существу. Извещение о судебном заседании, назначенном на 07.04.2010 г. было направлено заявителю 06.04.2010 г., поступило на ОПС № 47 по месту обслуживания заявителя, 11.04.2010 г. Следовательно, вывод суда о том, что заявитель извещен о месте и времени судебного заседания является несостоятельным.

Судом нарушены требования ст. 248 ГПК РФ, согласно которой производство по делу может быть прекращено, только если имеется решение суда по требованиям из публичных правоотношений о том же предмете и решение вступило в законную силу. В данном случае соблюдено только одно условие - решение по заявлению прокурора вступило в законную силу. Судом не учтено, что требования АНПО «Гражданская инициатива» рассматриваются в исковой форме, при этом предмет иска АНПО «Гражданская инициатива» и предмет заявления прокурора не совпадают. Судом нарушены требования ст. 219 ГПК РФ, согласно которой производство по делу возобновляется только после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. В силу

ст. 217 ГПК РФ производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу по заявлению АНПО «Гражданская инициатива» о признании незаконным решения Агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области, находящемуся в настоящий момент в производстве судьи Кировского районного суда г. Иркутска Скубиевой И.В. и не рассмотренному по существу.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам частной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Как усматривается из материалов дела, АНПО «Гражданская инициатива» в интересах охраны окружающей среды, неопределенного круга лиц заявлены два требования к ООО «Байкалинвестстрой», Администрации г. Иркутска о признании недействительным разрешения на строительство и о приостановлении незаконного строительства.

Суд, прекращая производство по данному делу, указал, что заявленные АНПО «Гражданская инициатива» требования о признании незаконными действий Администрации г. Иркутска по выдаче разрешения Номер обезличен на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Иркутска ул. ..., носят публично-правовой характер, при этом имеется вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г. Иркутска от Дата обезличена, которым проверена законность оспариваемых действий Администрации города Иркутска. При этом суд не сделал суждений в отношении требований о приостановлении незаконного строительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 апреля 2007 года № 238-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Устьянцевой Марины Георгиевны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 248 ГПК РФ» статья 248 ГПК РФ в системной связи со статьей 250 данного кодекса, согласно которой после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям, не предполагает отказ суда в принятии заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица. государственного или муниципального служащего или прекращение производства по делу, в случае, если основания, указанные в данном заявлении, отличаются от оснований, по которым судом ранее была проверена правомерность этих решений, действий (бездействия).

Прекращая производство по данному делу, суд не указал в определении, являются ли основания, указанные в исковом заявлении АНПО «Гражданская инициатива» о признании недействительным разрешения на строительство, о приостановлении незаконного строительства, иными, чем основания, указанные ранее в заявлении прокурора Октябрьского района города Иркутска в интересах неопределенного круга лиц, которое решением суда от Дата обезличена оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, с выводами суда согласиться нельзя, прекращение производства по данному делу по ст. 248 ГПК РФ не может быть признано законным и обоснованным, судебное определение подлежит отмене с передачей дела в Кировский районный суд г. Иркутска для рассмотрения по существу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 360, 373, 374, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Кировского районного суда г. Иркутска от 07 апреля 2010 года по данному делу отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи М.М. Хажеева

О.Ф. Давыдова