Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» по доверенности Жук А. А. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 10 июля 2012 года, которым исковые требования прокурора Шекснинского района удовлетворены.

На общество с ограниченной ответственностью «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» возложена обязанность исполнить квоту по трудоустройству инвалидов.

На общество с ограниченной ответственностью «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» возложена обязанность предоставлять в установленные законом сроки в казенное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Шекснинского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для устройства на работу инвалидов.

С общества с ограниченной ответственностью «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» взыскана в доход бюджета Шекснинского муниципального района государственная пошлина в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» Кудрявцевой Т.А., прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

установила:

в обществе с ограниченной ответственностью «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» (далее – ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна», Общество) при численности работников ... человек установлена квота на трудоустройство инвалидов в количестве 5 человек, трудоустроено фактически 0 человек, имеющих инвалидность.

Прокурор Шекснинского района, ссылаясь на нарушение ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» законодательства о занятости инвалидов, в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями обратился в суд с иском к ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» о возложении обязанности исполнить квоту по трудоустройству инвалидов, о возложении обязанности по предоставлению в установленные сроки в казенное учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Шекснинского района» (далее - КУ ВО «ЦЗН Шекснинского района») информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В обоснование требований указал, что Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены гарантии трудовой занятости инвалидов. Статьей 21 указанного закона предусмотрено, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. Данному положению соответствуют нормы Закона Вологодской области от 22.10.2004 № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области», конкретизирующие, что организациям, расположенным на территории Вологодской области, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов к среднесписочной численности работников. Указанные требования законодательства ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» не исполняются.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Червякова Т.А. требования просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» по доверенности Жук А.А. требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск, в котором указано, что во исполнение требований законодательства в области социальной защиты инвалидов ЗАО «Северсталь ТПЗ – Шексна», правопреемником которого в силу статьей 57-59 Гражданского кодекса Российской Федерации является ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» был издан приказ от 02.04.2010 №..., согласно которому в штатном расписании предприятия была выделена квота для приема на работу инвалидов в размере 2% рабочих мест относительно среднесписочной численности работников предприятия (5 штатных единиц). Поскольку иного механизма исполнения квоты на прием на работу инвалидов, кроме указанного в статье 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», действующим законодательством не предусмотрено, считает, что ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» в полном объеме выполнены требования вышеуказанного Федерального закона. Кроме того, оснований к удовлетворению исковых требований в части возложения обязанности на ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» предоставлять в установленные сроки в КУ ВО «ЦЗН Шекснинского района» информацию о выполнении квоты на трудоустройство инвалидов также не имеется, поскольку такая обязанность прямо установлена действующим законодательством и за ее неисполнение предусмотрено назначение административного наказания.

Представитель третьего лица КУ ВО «ЦЗН Шекснинского района» Глебова Е.Ю. требования прокурора Шекснинского района полагала подлежащими удовлетворению.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» по доверенности Жук А.А. со ссылкой на доводы аналогичные доводам, приведенным в возражениях на исковые требования, просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Шекснинского района, КУ ВО «ЦЗН Шекснинского района» просят решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор прокуратуры Вологодской области Зязина В.И. полагала решение подлежащим оставлению без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, рассмотрев представленные возражения, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Содействие в трудоустройстве инвалидов является одной из мер социальной поддержки и реабилитации инвалидов, предусмотренной статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу требований пункта 2 статьи 20 указанного Закона федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в частности, установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Согласно статье 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 22.10.2004 № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области» для организаций, расположенных на территории Вологодской области, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов к среднесписочной численности работников.

Статьей 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

По смыслу закона, квотирование предполагает, что работодатель в соответствии с установленной квотой обязан принять меры по устройству трудовых мест, пригодных для выполнения трудовой функции работником с ограниченными возможностями. Действия работодателя в таком случае должны быть активными, включающимися в себя целый комплекс мероприятий по адаптации основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями рабочего места с учетом личностных и физических характеристик лица с ограниченными возможностями.

Из пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Таким образом, организация численностью более 100 человек обязана принимать на работу инвалидов в пределах установленной квоты и ежемесячно предоставлять в органы службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что исходя из среднесписочной численности работников ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» на 01.06.2012 квота для приема на работу инвалидов составляет 5 человек, фактически ответчиком не трудоустроено ни одного инвалида (л.д. 13).

Письмом КУ ВО «ЦЗН Шекснинского района» №... от 09.06.2012 прокурор Шекснинского района уведомлен о том, что по состоянию на 01.06.2012 ЗАО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» не выполняется требование Закона Вологодской области от 22.10.2004 № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области». Среднемесячная численность работников составляет ... человека, установленная двухпроцентная квота – 5 человек, работает на предприятии инвалидов – 0. ЗАО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» вакансии в службу занятости в счет квоты не заявляет, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов не предоставляет (л.д. 8-10).

Из приказа №... от 12.05.2012 следует, что в штатном расписании ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» в счет исполнения установленной на предприятии квоты на прием инвалидов выделены следующие должности: 1 должность специалиста 1 категории блока по снабжению и логистике; 2 должности машиниста крана металлургического производства 4 разряда линейного блока; 1 должность резчика холодного металла 6 разряда линейного блока; 1 должность бригадира 5 разряда линейного блока (л.д.41).

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, оценив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принимая во внимание, что в организации квота для приема на работу инвалидов составляет 5 человек, а фактически не трудоустроено ни одного инвалида, обязанность по предоставлению в установленные сроки информации о наличии вакантных рабочих мест, выполнении квоты для устройства на работу инвалидов ответчиком не исполнялась, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Шекснинского района, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия вывод суда первой инстанции находит правильным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и не являются основаниями к отмене решения суда, приводились ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, исследованы судом, этим доводам дана оценка, с которой судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на законе, не противоречат фактическим обстоятельствам дела. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 10 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» по доверенности Жук А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова