Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... М на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление П удовлетворить частично.

Восстановить пенсионные права П, начиная со времени написания заявления ... года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по РБ в ... устранить в полном объеме допущенные нарушения П назначить досрочную трудовую пенсию по выслуге лет со времени написания заявления ... года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по РБ в ... включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости: периоды с ... года по ... года в должности преподавателя начальных классов в №... средней школе ..., с ... года по ... года период нахождения на курсах повышения квалификации.

Во взыскании с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по РБ в ... морального ущерба в размере 100 000 рублей отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Портянова А.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

П обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о признании незаконным решения №... УПФ РФ в ... по РБ об отказе в установлении пенсии и включении периодов с ... года по ... года в стаж работы в должности преподавателя начальных классов в №... средней школе ..., с ... года по ... года периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Свои требования истец мотивировала тем, что Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в ... вынесло решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. С решением она не согласна и считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. При исчислении ее стажа Управление ссылалось на не предоставление истцом справки об уплате страховых взносов за период ее работы в качестве учителя начальных классов в школе №... ....

Однако, получение указанной справки не представляется возможным ни истцу, ни по запросам ответчика.

Поскольку истец до сих пор не имеет возможности оформить пенсию, считает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан решение суда просит отменить, поскольку без подтверждения уплаты страховых взносов, согласно ст.1, п.2 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии, период работы П с ... года по ... года в должности преподавателя начальных классов средней школы №... ... не может быть засчитан в трудовой (страховой) стаж. Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... года по ... года засчитаны судом также в противоречии с действующими нормами пенсионного законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ – В, полагавшего решение суда подлежащим отмене, П, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 2004 г. № 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 2002 г. возможна по ранее действовавшему законодательству, поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности до 01.01.2002 г. должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 этой статьи, Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия по старости, с п.п.7-13 п.1, правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

П. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», предусмотрено, что периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

Как следует из списка должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также аналогичного списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в перечне наименований учреждений предусмотрены школы, школы-интернаты всех типов и наименований, гимназии-интернаты и гимназии.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые
пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа
включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13, п.1 ст.28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд сослался на приведенные выше нормы права и сделал правильный вывод о том, что период работы П с ... года по ... года в должности преподавателя начальных классов средней школы №... ... на территории Республики Грузия, а также период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Судебная коллегия считает данный вывод суда верным, поскольку он подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан №... от ... года П отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в льготный стаж включены периоды:

с ... года по ... года - работа в должности ...

с ... года по ... года (дата подачи заявления) работа в должности ...

Исключены из педагогического стажа периоды:

с ... года по ... года работа в должности преподавателя начальных классов в №... средней школе ..., в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или на обязательное пенсионное страхование (в соответствии с Соглашением «о гарантии прав граждан государств - у содружества независимых государств области пенсионного обеспечения» от ... года)

с ... года по ... года период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (согласно правил утвержденных Постановлением Правительства №... от ... года).

Суд обоснованно посчитал несостоятельным отказ включить в специальный стаж указанные периоды.

Так, в соответствии с ч.2 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997г., для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Из представленной суду трудовой книжки П №... следует, что в период ... года по ... года истец работала в должности преподавателя начальных классов в №... средней школе ....

Согласно справке Министерства науки и просвещения Грузии №... от ... года П действительно работала в ... общественной школе ... педагогом начальных классов с ... года по ... года на основании приказа №... от ... года.

Отделением Пенсионного фонда РФ по ... ... года был направлен запрос о подтверждении факта уплаты страховых взносов в спорный период в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия, ... года направлен запрос в среднюю школу №... ..., где протекала трудовая деятельность истца, однако ответы на данные запросы до настоящего времени не поступили.

Вместе с тем, согласно Инструкции от 31 мая 1991г. №102 «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР») обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка, возложена на предприятия, учреждения и организации.

Кроме того, из вышеуказанного Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997г., следует, что в данном случае не требуется перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Из указанного следует, что на работника не может быть возложена обязанность доказывания факта отчисления страховых взносов.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что длительное непредставление такой справки не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд также обоснованно включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... года

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Как следует из материалов, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что период работы П в должности преподавателя начальных классов средней школы №... ... не может быть засчитан в трудовой (страховой) стаж, поскольку не подтверждена уплата страховых взносов, а включение периода нахождения истца на курсах повышения квалификации не предусмотрено законом, сводятся к изложению своей правовой позиции по делу. Эта позиция суду была известна. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2012 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: А.Г. Портянов

Д.С.Хайрутдинов