Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе главы крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО1» индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 14 сентября 2017 года по делу по иску прокурора Мосальского района в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО1» индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт отходов,

УСТАНОВИЛА:

16 августа 2017 года прокурор Мосальского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к главе КФХ «ФИО1» индивидуальному предпринимателю ФИО1 Просил возложить на ответчика обязанность разработать и утвердить паспорт отходов на навоз крупного рогатого скота свежий, образующийся в результате хозяйственной деятельности крестьянского фермерского хозяйства. В обоснование требований указал, что КФХ «ФИО1» осуществляет деятельность, связанную с животноводством, на ферме, расположенной по адресу: <адрес>. При осуществлении хозяйственной деятельности крестьянского фермерского хозяйства образуются отходы, относящиеся в 4 классу опасности, которые временно складируются на территории фермы. Однако паспорт отходов на данный вид отходов не разработан и не утвержден. Нарушение природоохранного законодательства ответчиком может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ответчик в суд не явилась. В письменном отзыве на иск просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что КФХ ведет смешанную деятельность, хранение отходов не осуществляется, отходы применяются для собственных нужд в качестве удобрения при производстве кормов.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в суд не явился.

Решением суда постановлено исковые требования прокурора Мосальского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать главу КФХ «ФИО1» индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать и утвердить паспорт отхода на навоз крупного рогатого скота свежий, образующийся в результате хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В апелляционной жалобе постановлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3, просивших отменить решение суда, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В силу п.1,3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном для подтверждения такого отнесения, федеральным органом исполнительной власти. Осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV классов опасности должен быть составлен паспорт.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности.

Из материалов дела видно, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО1», которое зарегистрировано 31 мая 2007 года (л.д.37-39).

14 августа 2017 года прокуратурой Мосальского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО1». Установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности КФХ «ФИО1» образуются отходы производства в виде свежего навоза крупного рогатого скота, который временно складируется на территории фермы. Однако паспорт отходов на данный вид отходов не составлен и не утвержден (л.д.4).

Из ответа отдела сельского хозяйства и благоустройства администрации МР «Мосальский район» от 2 августа 2017 года видно, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве «ФИО1» имеется 227 голов крупного рогатого скота, хозяйство размещено в <адрес> (л.д.6).

При рассмотрении спора суд пришел к выводу о том, что в результате деятельности КФХ «ФИО1» при содержании крупного рогатого скота образуются отходы, относящиеся к IV классу опасности, в связи с чем ответчик обязан подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, составить паспорт на данный вид отходов, удовлетворив требования прокурора.

Однако с такими выводами суда нельзя согласиться.

В возражениях на исковое заявление прокурора глава КФХ «ФИО1» индивидуальный предприниматель ФИО1 указала, что крестьянское (фермерское) хозяйство ведет смешанное сельское хозяйство. Все отходы от животных не удаляются и не утилизируются, не хранятся, а используются для собственных нужд, применяются в качестве удобрения в производстве кормов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей видами деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 кроме животноводства являются также выращивание зерновых, зернобобовых и однолетних кормовых культур.

Материалами дела, в частности письмом отдела сельского хозяйства, социального развития и благоустройства села администрации МР «Мосальский район» от 2 августа 2017 года, подтверждено наличие у ответчика в собственности земель, на которых КФХ «ФИО1» ведет хозяйство.

С учетом доводов ответчика о том, что навоз свежий крупного рогатого скота используется для собственных нужд в производстве кормов, имеющихся в деле данных о наличии у ответчика земель, отсутствуют основания считать, что в процессе деятельности КФХ «ФИО1» образуются указанные отходы.

Использование продуктов жизнедеятельности крупного рогатого скота крестьянским (фермерским) хозяйством в указанном случае является частью технологического процесса производства сельскохозяйственной продукции.

Исходя из изложенного оснований для применения к такой деятельности законодательства в области обращения с отходами, в частности требований об оформлении паспорта отходов, не имеется.

Аналогичная позиция содержится в разъяснении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 мая 2016 года «Об оформлении лицензии по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности при обращении с навозом».

С учетом указанного судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п.3,4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 14 сентября 2017 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Мосальского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО1» индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт отходов отказать.

Председательствующий

Судьи