Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, Железногорск-Илимского городского поселения, об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», выразившиеся в не предоставлении сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, возложении обязанности устранить нарушения,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 января 2012 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений прокурор указал, что прокуратурой Нижнеилимского района в ходе проверки соблюдения налогового законодательства органами местного самоуправления выявлено нарушение п. 9.2 ст. 85 НК РФ в деятельности администрации Железногорск-Илимского городского поселения. Согласно информации Межрайонной ИФНС России №11 по Иркутской области от "Дата обезличена" администрацией Железногорск-Илимского городского поселения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, в налоговый орган не представлены, "Дата обезличена" в администрацию внесено представление об устранении нарушений. Решением Арбитражного суда Иркутской области от "Дата обезличена" в удовлетворении требований Железногорск-Илимского городского поселения о признании незаконным требования об уплате штрафа по п.1 ст. 129.1 НК РФ, отказано. Однако данные сведения в МИФНС России №11 по Иркутской области до настоящего времени не направлены.

Также указал, что непредставление в МИ ФНС России №11 по Иркутской области в установленные законом сроки сведений о земельных участках, объектов налогообложения, влечет невосполнимые потери для муниципального бюджета, поскольку налоговым органом не исчисляются, своевременно и в полном объеме не вносятся в указанный бюджет налоги. Земельный налог является одним из источников дохода бюджета.

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области просил признать бездействие администрации МО Железногорск-Илимское городское поселение, выразившееся в не предоставлении Межрайонную ИФНС России №11 по Иркутской области сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, по состоянию на "Дата обезличена", то есть в неисполнении требований п. 9.2 ст. 85 НК РФ, незаконным; обязать администрацию МО Железногорск-Илимское городское поселение предоставить в Межрайонную ИФНС №15 по Иркутской области сведения о земельных участках населенного пункта город Железногорск-Илимский, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, по состоянию на "Дата обезличена", не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 января 2012 года заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, Железногорск-Илимского городского поселения, удовлетворено.

Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой указала, что решение незаконно, необоснованно, принято с нарушением норм материального права. Распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, но которые находятся на территории г. Железногорска-Илимского осуществляет орган местного самоуправления - муниципальное образование «Нижнеилимский район», следовательно, сведения о земельных участках, расположенных на территории города Железногорска-Илимского, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, должно предоставлять МО «Нижнеилимский район», поскольку именно данный орган местного самоуправления предоставляет физическим и юридическим лицам земельные участки на территории г. Железногорска-Илимского и имеет сведения, необходимые для заполнения формы, утверждённой Приказом Минфина РФ от 23.03.2006 № 47. У администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» данных сведений не имеется.

Также указала, что в адрес администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» со стороны МИФНС России №11 по Иркутской области поступил проект соглашения о взаимодействии администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и МИФНС №11 по Иркутской области от "Дата обезличена". Данное соглашение администрацией города подписано с протоколом разногласий и направлено в адрес МИФНС №11 по Иркутской области. Однако до настоящего времени протокол разногласий в их адрес не возвращен, следовательно, данное соглашение не является согласованным и подписанным, а обязанности по предоставлению сведений в МИФНС России по Иркутской области у администрации не возникло.

Кроме того, указала, что постановлением от "Дата обезличена" мирового судьи 74-го судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Главы администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» было прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения. Считает, что предмет спора по данному делу аналогичен предмету спора, рассмотренному мировым судьей. Мировой судья пришёл к выводу, что у администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» обязанности по предоставлению в МИФНС России №11 по Иркутской области сведений о земельных участках не возникло, поскольку соглашение о взаимодействии администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и МИФНС №11 по Иркутской области, не заключено. Данное постановление не было оспорено прокуратурой и вступило в законную силу.

Указала, что прокурором было заявлено, что непредставление в МИФНС России по Иркутской области сведений о земельных участках, объектов налогообложения в установленные законом сроки, повлекло невосполнимые потери для муниципального бюджета, однако прокурор не представил доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Просит решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 января 2012 года по данному гражданскому делу отменить, принять по делу новое решение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора района Тимощук Ю.В. полагала, что решение законно и обоснованно, а доводы апелляционной жалобы несостоятельны, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации Нижнеилимского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, считает, что решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 января 2012 года по данному гражданскому делу законно и обоснованно, в связи с чем, отмене не подлежит.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., мнение прокурора Дудиной В.П., полагавшей, что решение законно и обоснованно, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

При рассмотрении дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с требованиями п. 9.2. ст. 85 НК РФ органы местного самоуправления обязаны ежегодно до 01 февраля сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Разрешая спор, суд установил, что Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» не представила сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации, по состоянию на "Дата обезличена". Согласно приложению №14 к Закону Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области» "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в состав территории Железногорского муниципального образования входят земли населенного пункта город Железногорск-Илимский.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, в соответствии с постановлениями администрации Нижнеилимского муниципального района от "Дата обезличена" "Номер обезличен", от "Дата обезличена" "Номер обезличен", от "Дата обезличена" "Номер обезличен", от "Дата обезличена" "Номер обезличен", от "Дата обезличена" "Номер обезличен", в пределах муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» по состоянию на "Дата обезличена" имелись земельные участки, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ и Администрация «Железногорск-Илимского городское поселение» располагала сведениями об этих участках.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд обоснованно пришел к выводу, что требования прокурора Нижнеилимского района об оспаривании бездействия Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» по исполнению п. 9.2 ст. 85 Налогового Кодекса РФ, возложении обязанности устранить нарушения, подлежат удовлетворению.

При этом суд правильно исходил из того, что сведения о земельных участках, расположенных на территории города Железногорска-Илимского, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, должна предоставлять Администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», поскольку положениями ст.85 НК РФ представление сведений о земельных участках не ставится в зависимость от полномочий органа местного самоуправления распоряжаться земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, что распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, но которые находятся на территории г. Железногорска-Илимского осуществляет муниципальное образование «Нижнеилимский район», следовательно, сведения о земельных участках, расположенных на территории города Железногорска-Илимского, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, должно предоставлять МО «Нижнеилимский район», судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

Довод апелляционной жалобы, что предмет спора по данному гражданскому делу аналогичен предмету спора, рассмотренному мировым судьей 74-го судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области, необоснован, поскольку мировым судьей рассматривалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Главы администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение», а данное гражданское дело - по заявлению прокурора об оспаривании бездействия Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение», выразившиеся в не предоставлении сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, возложении обязанности устранить нарушения.

Доводы апелляционной жалобы, что обязанности по предоставлению сведений в МИФНС России по Иркутской области у администрации не возникло, так как проект соглашения о взаимодействии администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и МИФНС №11 по Иркутской области не является согласованным и подписанным; что прокурор не представил доказательств, подтверждающих, что непредставление в МИФНС России по Иркутской области сведений о земельных участках, объектов налогообложения в установленные законом сроки, повлекло невосполнимые потери для муниципального бюджета, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку свидетельствуют об иной оценке доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии со ст.ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия согласиться не может. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, ранее занятой Администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда подробно мотивировано, доводы сторон оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 января 2012 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, Железногорск-Илимского городского поселения, об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», выразившиеся в не предоставлении сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, возложении обязанности устранить нарушения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю. Зубкова

Судьи

Н.М. Усова

И.А. Ананикова