Определение № 33-4147 от 06.07.2012 Хабаровского краевого суда (Хабаровский край)

                                                                                    Хабаровский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Хабаровский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 33-4147 г. Хабаровск

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Медведева В.В.

судей: Иком Е.П., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Вальдес В.В.

рассмотрев в судебном заседании 06 июля 2012 года гражданское дело по заявлению начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района о признании распоряжения и.о. главы Администрации муниципального района Ю.И. Старовойт недействительным, по апелляционной жалобе начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 апреля 2012 года,

Заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Начальник Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района В.Г. Моращук обратился в суд с заявлением о признании распоряжения и.о. главы Администрации муниципального района Ю.И. Старовойт от ДД.ММ.ГГГГ № ркд «О предоставлении дополнительных оплачиваемых дней отдыха ФИО1 недействительным.

В обоснование заявления указал, что распоряжением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-ркд Моращук В.Г. – начальник Управления культуры и искусств был направлен в служебную командировку в г. Хабаровск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Этим же распоряжением исполнение обязанностей начальника Управления культуры и искусств на период командировки Моращука В.Г. возложено на заместителя начальника Управления – ФИО1 Распоряжением исполняющего обязанности Главы Администрации муниципального района Старовойт Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1., как и.о. начальника Управления, были предоставлены два дополнительных оплачиваемых дня отдыха ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что он находился в пути в период командировки в выходные дни. Считает данное распоряжение недействительным, поскольку в предоставленные дни отдыха ФИО1. уже не исполнял обязанности начальника Управления и на основании его должностной инструкции предоставить ему указанные дни мог только он как начальник Управления, а не и.о. Главы Администрации муниципального района Старовойт Ю.И. Просит признать распоряжение исполняющего обязанности Главы Администрации муниципального района Старовойт Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 апреля 2012 года в удовлетворении заявления отказано, поскольку в ходе рассмотрения заявления было установлено, что распоряжение было вынесено уполномоченным лицом в пределах его полномочий.

В апелляционной жалобе начальник Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в суд не явились, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ граждане и организации вправе обра­титься в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муници­пальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 является начальником Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, которое в свою очередь в соответствии с Положением об управлении культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района (утв. постановлением Главы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 6 марта 2008 г. N 48) является структурным подразделением администрации Советско-Гаванского муниципального района, осуществляет полномочия Советско-Гаванского муниципального района по решению вопросов местного значения в области культуры.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Советско-Гаванского муниципального района начальник Управления ФИО2 был направлен в командировку и исполняющим его обязанности был назначен ФИО1 На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. главы муниципального района ФИО3, ФИО1 было предоставлено 2 дополнительных оплачиваемых дня отдыха - ДД.ММ.ГГГГ за нахождение в пути в период командировки.

Согласно постановления главы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 17.10.2008г. № 212 «Об утверждении Порядка и условий возмещения расходов, связанных со служебными командировками...» за нахождение командированного лица в пути в выходной день по распоряжению представителя нанимателя или уполномоченного им лица, дни выезда (приезда) в (из) служебную (ой) командировку (и) по возвращении из служебной командировки компенсируются другим днем отдыха в установленном порядке.

Как обоснованно указано в решении суда, по существу данным положением урегулирован вопрос работы в выходные и нерабочие дни (ст. 153 ТК РФ).

В соответствии со ст.153 ТК РФ по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

На момент написания ФИО4 заявления о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, он являлся и.о. начальника Управления и, кроме того, эти дни были представлены ему за дни работы в период исполнения обязанностей начальника Управления, поэтому распоряжение о предоставлении ему дней отдыха было издано уполномоченным лицом, а именно и.о. Главы муниципального района ФИО3, в пределах своих полномочий.

Согласно Положению об Управлении культуры, начальник Управления назначается на должность и освобождается от нее Главой муниципального района. Из этого следует, что к компетенции Главы муниципального района относится вопрос и о назначении исполняющего обязанности начальника Управления, что подтверждает распоряжение от 17.01.2012г., согласно которому исполнение обязанностей начальника Управления было возложено на ФИО1 Следовательно на период исполнения обязанностей начальника управления для ФИО1 работодателем является администрация Советско-Гаванского района и Глава администрации муниципального района вправе и обязан осуществлять права и обязанности работодателя в отношении ФИО1 в т.ч. и в части соблюдения трудовых прав последнего. Т.о. поскольку распоряжение было издано в период исполнения обязанностей начальника Управления ФИО4, выходные дни были предоставлены в связи с работой ФИО1 исполняющим обязанности начальника Управления, оснований для удовлетворения искового заявления нет. То обстоятельство, что дни отдыха были предоставлены не в тот период, когда ФИО1 исполнял обязанности начальника Управления значения не имеет, поскольку согласно ст. 153 ТК РФ дни отдыха предоставляются за работу в выходные дни по желанию работника.

В соответствии со ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ФИО2, поскольку оспариваемое решение было принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права начальника Управления культуры и искусств Администрации муниципального района нарушены не были.

Судебная коллегия считает, что постановленное судебное решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Медведев

Судьи: Е.П. Иском

ФИО5