Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по кассационной жалобе представителя ФИО1 – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2011 года

по иску КУМИ г. Киселевска к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку внесения арендной платы,

У С Т А Н О В И Л А:

КУМИ г. Киселевска обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку внесения арендной платы.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Киселевского городского Совета народных депутатов № 185-н от 27.02.2008 г., распоряжения Администрации города Киселевска № 248-р от 01.04.2008 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Киселевска (далее КУМИ г. Киселевска) и ответчиком был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 6633 от 15.04.2008 г. из земель населенных пунктов , под производственную базу, площадью 17 025 кв.м. под здание административно-бытового корпуса, здание механического цеха, площадью 19 974 кв.м..

В соответствии с п. 1.3. договора, по соглашению сторон настоящий договор являлся актом приема передачи земельного участка.

В соответствии с п. 2.1. договора, срок аренды устанавливается с 01.01.2010 г. до 30.12.2010 г..

В соответствии с п. 2.2. договора, стороны установили, что условия настоящего договора распространяются на их отношения с 30.10.2006 г..

В соответствии с п. 3.1. договора, ежемесячная сумма арендной штаты определяется приложением к договору «Расчет арендной платы за землю» и является неотъемлемой частью договора; п. 3.2. арендная плата за землю вносится ежемесячно до 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет.

Согласно расчету арендной платы, ежемесячный размер арендной платы с января по декабрь 2009 г. составлял ..

Ответчик надлежащим образом не выполняет условия договора по оплате арендных платежей, в результате чего у него образовалась задолженность по арендной плате за период с 10.05.2009 г. по 30.09.2009 г. в сумме руб., сумма пени за этот же период составляет руб., что в общей сумме составляет руб.

Истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 10.05.2009 г. по 30.09.2009 г. в сумме руб., пеню за этот же период, что составляет руб., а всего руб..

Ответчик ФИО1 P.P. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) иск признал частично – основной долг по арендным платежам в сумме 207.650,28 руб., пени – в сумме 83.094,90 руб.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2011 года с ФИО1 взыскана в пользу КУМИ г. Киселевска задолженность по арендной плате в сумме .; пеня за просрочку исполнения обязательств по договору аренды в сумме ., а всего .. С ФИО1 взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере руб..

В кассационной жалобе представитель ФИО1 – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что согласно расчету арендной платы за землю, являющемуся приложением к договору аренды земельного участка, ежемесячный размер арендной платы за период с января по декабрь 2009 г. составлял . Для расчета арендной платы был применен коэффициент цели, 2, к базовой ставке арендной платы иных объектов производственного назначения, что является незаконным. Установление коэффициентов к базовым ставкам арендной платы ни п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, ни ст. 43 Устава муниципального образования «Городской округ «Город Киселевск» не предусмотрено.

Кассатор ссылается на то, что решением Киселевского городского суда от 18.06.2010 г. по делу № 2-1091/2010 удовлетворено заявление ФИО4 к Администрации г. Киселевска о признании недействительным нормативно-правового акта и признано недействительным Постановление Администрации г. Киселевска № 68 от 29 июля 2008 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации № 33 от 12.12.2006 г. «Об установлении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за землю на территории городского округа «Город Киселевск» в 2007 г. в части применения коэффициента № 2 к базовой ставке арендной платы иных объектов производственного назначения (строка 2). Указанное решение суда вступило в законную силу. Такое решение влечет за собой утрату силы оспариваемого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. По договору аренды земли № 6633 от 15.04.2008 г., ФИО1 P.P. из расчета должен быть исключен коэффициент 2, так как арендная плата была завышена в 2 (два) раза. Мотивировочная часть решения Киселевского городского суда от 18 июня 2010 г. содержит указания на то, что оспариваемый нормативный акт органа местного самоуправления не соответствует п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, имеющего большую юридическую силу. Таким образом, указанный нормативный акт и был признан недействительным с момента его принятия.

На кассационную жалобу представителем КУМИ г. Киселевска – ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ФИО1 P.P. – ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя КУМИ г. Киселевска – ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, дополнительно представленного доказательства в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя исковые требования КУМИ г. Киселевска, и взыскивая с ФИО1 в пользу КУМИ г. Киселевска задолженность по арендной плате в сумме .; пеню за просрочку исполнения обязательств по договору аренды в сумме ., а всего ., суд первой инстанции исходил из того, что доводы истца относительно необоснованного применения коэффициента цели, 2 для расчета арендной платы, к базовой ставке арендной платы иных объектов производственного назначения, основаны на неверном толковании закона.

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определены договором.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, на основании решения Киселевского городского Совета народных депутатов № 185-н от 27.02.2008 г., Распоряжения Администрации г. Киселевска № 248-р от 01.04.2008 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Киселевска и ответчиком был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 6633 от 15.04.2008 г. из земель населенных пунктов , под производственную базу, площадью 17025 кв.м.; под здание административно-бытового корпуса, здание мех цеха, площадью 19 974 кв.м..

Согласно п. 2 дополнительного соглашения к договору, срок аренды устанавливается с 01.01.2009 г. до 30.12.2009 г.

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что ежемесячная сумма арендной платы определяется приложением к договору «Расчет арендной платы за землю» и является неотъемлемой частью договора; п. 3.2. арендная плата за землю вносится ежемесячно до 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет. Согласно расчету арендной платы, ежемесячный размер арендной платы с января по декабрь 2009 г. составлял .

Также в соответствии с п. 3.1 договора аренды размер арендной платы определен в расчете арендной платы за землю (приложении к договору), которое является неотъемлемой частью договора.

Согласно расчету арендной платы за землю, являющемуся приложением к договору аренды земельного участка ежемесячный размер арендной платы за период с января по декабрь 2009 г. составлял ..

Для расчета арендной платы был применен коэффициент цели, 2, к базовой ставке арендной платы иных объектов производственного назначения, что является незаконным.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 43 Устава муниципального образования «Городской округ «Город Киселевск», утвержденного Постановлением Киселевского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 года № 157 (с последующими изменениями и дополнениями) Администрация г. Киселевска устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендатором при аренде земель, находящихся в собственности г. Киселевска.

Суд первой инстанции не учел, что установление коэффициентов к базовым ставкам арендной платы ни п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, ни ст. 43 Устава не предусмотрено.

Решением Киселевского городского суда от 18 июня 2010 года по делу № 2-1091/2010 удовлетворено заявление ФИО4 к Администрации г. Киселевск о признании недействительным нормативно правового акта и признано недействительным Постановление Администрации г. Киселевска № 68 от 29 июля 2008 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации г. Киселевск № 33 от 12.12.2006 г. «Об установлении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за землю на территории городского округа «Город Киселевск» в 2007 г. в части применения коэффициента № 2 к базовой ставке арендной платы иных объектов производственного назначения (строка 2).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 августа 2010 года решение Киселевского городского суда от 18 июня 2010 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба представителя Администрации г. Киселевска – без удовлетворения.

Определением Киселевского городского суда от 09 марта 2011 года исправлена описка в решении Киселевского городского суда от 18 июня 2010 года по гражданскому делу № 2-1091/2010 по иску ФИО4 к Администрации г. Киселевска о признании недействительным нормативного правого акта – Постановления Администрации г. Киселевска № 68 от 29 июля 2008 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации г. Киселевска № 33 от 12.12.2006 года «Об установлении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за землю на территории городского округа «Город Киселевск» в 2007 году» в части применения коэффициента 2 к базовой ставке арендной платы иных объектов производственного назначения (строка 2). С учетом внесенного исправления страницы 6 абзаца 5 решение суда следует читать: «Признать недействительным Постановление Администрации г. Киселевска № 68 от 29 июля 2008 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации № 33 от 12.12.2006 г. «Об установлении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за землю на территории городского округа «Город Киселевск» в 2007 г. в части применения коэффициента № 2 к базовой ставке арендной платы иных объектов производственного назначения (строка 2) со дня его принятия».

Судом не принято во внимание, что такое решение влечет за собой утрату силы оспариваемого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.

В Постановление Администрации г. Киселевска от 29.07.2008 г. № 68 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации г. Киселевска от 12.12.2006 г. № 33 «Об установлении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за землю на территории городского округа «Город Киселевск» в 2007 году» внесено Постановлением Администрации г. Киселевска от 08.10.2010 г. № 96 изменение: в таблице пункта 1.2 отменить строку 2 (иные объекты производственного назначения - 2).

Таким образом, по договору аренды земли № 6633 от 15.04.2008 г., ФИО1 P.P. из расчета должен быть исключен коэффициент 2, так как арендная плата была завышена в 2 (два) раза.

Ранее решением Киселевского городского суда от 14 марта 2008 года признана незаконной строка 13 подп. 1 п. 7 приложения № 2 к постановлению Администрации г. Киселевска от 12.12.2006 года № 33 «Об установлении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за землю на территории городского округа «Город Киселевск» в 2007 году, с момента принятия, как несоответствующей ст. 65 Земельного кодекса РФ.

Позднее, во исполнение этого решения Администрация г. Киселевска отменила применение коэффициента 2 на 2007 г., но тут же принял иной нормативный акт на 2008-2009 г.г. - Постановление Администрации г. Киселевска № 68 от 29 июля 2008 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации г. Киселевска № 33 от 12.12.2006 года «Об установлении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за землю на территории городского округа «Город Киселевск» в 2007 году», то есть не учел решение о признании незаконным действий Администрации г. Киселевска по принятию подобных актов, в связи с чем, и последовало повторное обращение арендаторов.

Согласно ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны недействующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Если оспариваемый акт был принят ранее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, он или его часть могут быть признаны не действующими со дня вступления в силу нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть стали противоречить. Оспариваемый акт, принятый позднее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть не соответствуют, может быть признан судом не действующим полностью или в части со дня вступления в силу оспариваемого акта (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»).

Мотивировочная часть решения от 18 июня 2010 года Киселевского городского суда Кемеровской области содержит указания на то, что оспариваемый нормативный акт органа местного самоуправления не соответствует п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, имеющего большую юридическую силу. Указанный нормативный акт и был признан недействительным с момента его принятия.

Кроме того, определением Киселевского городского суда от 09 марта 2011 года исправлена описка в решении Киселевского городского суда от 18 июня 2010 года по гражданскому делу № 2-1091/2010 по иску ФИО4 к Администрации г. Киселевска о признании недействительным нормативного правого акта – Постановления Администрации г. Киселевска № 68 от 29 июля 2008 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации г. Киселевска № 33 от 12.12.2006 года «Об установлении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за землю на территории городского округа «Город Киселевск» в 2007 году» в части применения коэффициента 2 к базовой ставке арендной платы иных объектов производственного назначения (строка 2). С учетом внесенного исправления страницы 6 абзаца 5 решение суда следует читать: «Признать недействительным Постановление Администрации г. Киселевска № 68 от 29 июля 2008 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации № 33 от 12.12.2006 г. «Об установлении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за землю на территории городского округа «Город Киселевск» в 2007 г. в части применения коэффициента № 2 к базовой ставке арендной платы иных объектов производственного назначения (строка 2) со дня его принятия».

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции не учел указанные выше обстоятельства, и что применение коэффициента 2 является незаконным.

При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, и подлежит отмене.

В связи с тем, что судом первой инстанции неправильно применен закон, однако обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом кассационной инстанции на основании имеющихся в материалах дела доказательствах и дополнительно представленного доказательства, то судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования КУМИ г. Киселевска к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку внесения арендной платы частично и взыскать с ФИО1 в пользу КУМИ г. Киселевска задолженность по арендной плате в сумме .; пеню за просрочку исполнения обязательств по договору аренды в сумме ., а всего ., а также взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2011 года отменить, принять новое решение. Удовлетворить исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Киселевска к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку внесения арендной платы частично. Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Киселевска задолженность по арендной плате в сумме ; пеню за просрочку исполнения обязательств по договору аренды в сумме , а всего . Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере .

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: Г.В. Строганова

Т.М. Чудинова