Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Саркисовой О.Б. дело по частным жалобам общества с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» и Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» на определение Кировского районного суда Калужской области от 18 октября 2017 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛА:

вступившим в законную силу решением Кировского районного суда Калужской области от 24 ноября 2015 года удовлетворен иск заместителя Кировского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» и обществу с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (далее по тексту – ООО «Стройтехсервис») о возложении обязанности по принятию мер в целях прекращения сброса с очистных сооружений загрязненных сточных вод в водный объект (река Болва), получению решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Определением Кировского районного суда Калужской области от 10 мая 2016 года Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 01 ноября 2016 года.

Определением Кировского районного суда Калужской области от 24 мая 2016 года ООО «Стройтехсервис» предоставлена отсрочка указанного решения суда сроком до 01 декабря 2016 года.

Определением Кировского районного суда Калужской области от 16 ноября 2016 года Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 01 сентября 2017 года, ООО «Стройтехсервис» до 01 октября 2017 года.

27 сентября 2017 года ООО «Стройтехсервис» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения названного решения до 01 января 2019 года, ссылаясь на отсутствие у ООО «Стройтехсервис» возможности исполнить судебное решение ранее исполнения его Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» и представления ею документов и сведений, необходимых для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

03 октября 2017 года Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» подано в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 01 октября 2018 года. В обоснование заявления указано на то, что реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Кирове Калужской области предусмотрена Перечнем программных мероприятий подпрограммы «Чистая вода в Калужской области» программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года № 772 (срок 2014 – 2016 годы). В целях исполнения указанной программы 12 июля 2013 года был заключен государственный контракт между Управлением капитального строительства и ООО «Сапсан» на реконструкцию названного объекта. В дальнейшем были внесены изменения в проектно-сметную документацию, принято решение об изменении технологической схемы очистки сточных вод с использованием отечественного оборудования, получено положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости на объект реконструкции. 22 сентября 2017 года принято решение о проведении торгов в целях определения подрядной организации для завершения реконструкции, ведется подготовка необходимой для их проведения документации. Завершение реконструкции объекта планируется в 2018 году. Проводимые в настоящее время мероприятия требуют значительных временных затрат, что делает невозможным исполнение решения суда в установленные сроки.

Представитель заявителя ООО «Стройтехсервис» Погребной В.А. в судебном заседании заявление поддержал.

Представители Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» Дойникова К.Е., Удалова Т.А., Борискина Е.С., Шатова П.А. просили удовлетворить заявление.

Помощник Кировского межрайонного прокурора Анкудинов Ю.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявлений.

Определением Кировского районного суда Калужской области от 18 октября 2017 года в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24 ноября 2015 года ООО «Стройтехсервис» и Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» отказано.

В частных жалобах ООО «Стройтехсервис» и Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, приведенные в частных жалобах и возражениях заместителя Кировского межрайонного прокурора на них, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, вправе по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда Калужской области от 24 ноября 2015 года на Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прекращение сброса загрязненных (недостаточно очищенных) сточных вод с превышением допустимых нормативов (ПДК рыбхоз) загрязняющих веществ в водный объект (реку Болва) с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, путем восстановления технологического режима очистки сточных вод. Кроме того, указанным решением на ООО «Стройтехсервис» возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявлений, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, являющихся в силу приведенных выше правовых норм основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, в процессе выполнения начатых в 2015 году работ по реконструкции канализационных очистных сооружений в г. Кирове в проектно-сметную документацию были внесены изменения в связи с изменением технологической схемы очистки сточных вод. Указанные документы представлены на экспертизу. По состоянию на июнь 2017 года проведена повторная экспертиза проектной документации. 02 августа 2017 года получено положительное заключение АУ «Управление государственной экспертизы проектов Калужской области» о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства: «Реконструкция канализационных очистных сооружений г. Кирова Калужской области».

Согласно письму Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 25 сентября 2017 года № 1597-17, 22 сентября 2017 года проведено совместное совещание под председательством министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, в ходе которого принято решение о проведении процедуры торгов в целях определения подрядной организации для проведения ремонтных работ, государственным казенным учреждением Калужской области «Управление капитального строительства» ведется подготовка документации для проведения муниципальных торгов.

Предусмотренная Федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедура заключения муниципального контракта путем проведения торгов требует значительного времени.

Как следует из письма государственного казенного учреждения Калужской области «Управление капитального строительства» от 01 августа 2017 года нормативный срок строительства по ПОС составляет 9 месяцев, соответственно окончание строительства и ввод объекта в эксплуатацию ожидается в конце II квартала – начале III квартал 2018 года.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что исполнение возложенных на Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» решением суда обязанностей предполагает проведение предусмотренных действующим законодательством мероприятий, требующих определенного периода времени.

Также из дела усматривается, что выполнение возложенных решением суда на ООО «Стройтехсервис» обязанностей по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду возможно после получения информации о том, какой технологический режим будет использоваться для очистки сточных вод. Соответственно до проведения Кировской районной администрацией ремонта очистных сооружений ООО «Стройтехсервис» не может рассчитать объем и показатели качества сточных вод, не может указать, какие объекты, оборудование и сооружения будут использоваться при очистке сточных вод, не может разработать перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта. Таким образом, исполнение решения ООО «Стройтехсервис» невозможно до его исполнения Кировской районной администрацией муниципального образования «Город Киров и Кировский район».

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются конкретные обстоятельства, подтвержденные представленными в дело доказательствами, затрудняющие исполнение решения суда заявителями, в связи с чем, считает определение Кировского районного суда Калужской области от 18 октября 2017 года подлежащим отмене, а заявления Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» и ООО «Стройтехсервис» подлежащими удовлетворению и предоставляет отсрочку исполнения решения суда Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» до 01 октября 2018 года, а ООО «Стройтехсервис» до 01 января 2019 года, учитывая при этом баланс интересов сторон и принцип равенства участников гражданских отношений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 (пункты 3, 4 части 1), 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кировского районного суда Калужской области от 18 октября 2017 года отменить.

Предоставить отсрочку исполнения решения Кировского районного суда Калужской области от 24 ноября 2015 года Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» до 01 октября 2018 года, обществу с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (ООО «Стройтехсервис») до 01 января 2019 года.

Председательствующий:

Судьи: