Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО Спасск<адрес> о возложении обязанности разработать схему размещения рекламных конструкций на территории ГО Спасск- Дальний

по апелляционной жалобе администрации ГО Спасск<адрес>

на решение Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию городского округа Спасск<адрес> возложена обязанность разработать схему размещения рекламных конструкций на территории ГО Спасск- Дальний в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения представителя администрации ГО Спасск-Дальний -ФИО1, прокурора Бобылевой О.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО Спасск<адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о рекламе, разработать схему размещения рекламных конструкций на территории ГО Спасск-Дальний.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о рекламе в деятельности администрации городского округа Спасск<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации ГО Спасск-Дальний № 922-па утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории ГО Спасск- Дальний. Однако схема размещения рекламных конструкций, соответствующая федеральному и краевому законодательству на территории ГО Спасск-Дальний отсутствует. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО Спасск-Дальний схема размещения рекламных конструкций, соответствующая требованиями действующего законодательства не разработана, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет осуществлять выдачу разрешений на размещение рекламных конструкций и соответственно создает препятствия в осуществлении рекламной деятельности. Прокурор просил возложить на администрацию ГО Спасск<адрес> обязанность разработать схему размещения рекламных конструкций на территории ГО Спасск-Дальний в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сендецкая Ю.Ю. поддержала доводы иска в полном объеме, просила обязать администрацию ГО Спасск- Дальний разработать схему размещения рекламных конструкций на территории ГО Спасск-Дальний в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что ни в одном из законов, о рекламе не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по разработке схемы размещения рекламных конструкций, а указано на то, что орган местного самоуправления утверждает схему размещения рекламных конструкций. Разработка схемы размещения рекламных конструкций требует больших финансовых и временных затрат. В бюджетной росписи отсутствует роспись по оплате разработки схемы размещения рекламных конструкций ГО Спасск-Дальний.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация ГО Спасск<адрес>, представителем подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене судебного акта, как незаконного, принятого с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от ДД.ММ.ГГГГ "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Согласно ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе".

По делу установлено, что нарушение требований пп. 26.1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты РФ" и ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" администрацией городского округа Спасск<адрес> не разработана схема размещения рекламных конструкций на территории администрации ГО Спасск<адрес> в соответствии с действующем законодательством.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, установив нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей городского округа Спасск-Дальний, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции могут выдаваться только на те места, которые указаны в утвержденной схеме, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска прокурора.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о нарушении судом первой инстанции норм материального права, необоснован.

Из анализа действующего законодательства о рекламе, а также постановления, принятого <адрес>ДД.ММ.ГГГГ № 508-па о реализации отдельных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ « О рекламе» следует, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> обязаны разработать схемы размещения рекламных конструкций. Без разработки схемы размещения рекламных конструкций, ее утверждение невозможно.

Кроме того, администрация городского округа Спасск-Дальний фактически проводила работу по разработке схемы размещения рекламных конструкций, о чем свидетельствует переписка между администрацией ГО Спасск-Дальний и ООО « Континент С», ООО «БКИ», ООО ПИК « Меридиан», ООО « Паритет», ООО « АрхПроект» о расчете стоимости выполнения работ по разработке документации Схема размещения рекламных конструкций на территории ГО Спасск-Дальний в соответствии с техническим заданием, о предоставлении информации на требование прокурора по разработке и утверждению схемы размещения рекламных конструкций в ГО Спасск-Дальний, имеющиеся в материалах дела.

Данное обстоятельство представитель ответчика в суде апелляционной инстанции не оспорил.

То обстоятельство, что для разработки схемы размещения рекламных конструкций требуется дополнительное финансирование, само по себе не свидетельствует о незаконности принятого судом решения, так как данное обстоятельство не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на нее обязанностей по разработке и утверждению схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Спасск-Дальний.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ГО Спасск<адрес> без удовлетворения.

Председательствующий Судьи