Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» Архиповой А.А. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 марта 2012 года, которым

исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Возложена обязанность на ООО «Нефтепродукт», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 23.07.2009 г., ИНН 0411145965, в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории АЗС № 1 по адресу: : инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны.

Возложена обязанность на ООО «Нефтепродукт», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 23.07.2009 г., ИНН 0411145965, в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории АЗС № 3 по адресу: , б/н: инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны; в районе утечек и потерь нефтепродуктов ограждение по периметру бортиком высотой 200 мм.

Возложена обязанность на ООО «Нефтепродукт», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 23.07.2009 г., ИНН 0411145965, в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории АЗС № 4 по адресу: , б/н: инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны.

Возложена обязанность на ООО «Нефтепродукт», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 23.07.2009 г., ИНН 0411145965, в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории АЗС № 16, расположенной по адресу: : инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых вод и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; ограждение по периметру бортиком высотой 200 мм., установить в специально отведенном месте контейнер для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов.

Приостановлена деятельность автозаправочной станции № 16 по адресу: , до приведения технического состояния оборудования АЗС в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации АЗС, а также до разработки проектной документации предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и получения на ее основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» об устранении нарушений природоохранного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» при эксплуатации автозаправочных станций №№ 1, 2, 3, 4, 16, расположенных по адресам: , установлено, что данные автозаправочные станции по договорам аренды от 11.06.2011 г., от 17.08.2011 г. эксплуатируются ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт». Право собственности на АЗС и земельные участки зарегистрировано ОАО «И-т». В ходе выездных проверок установлено, что при эксплуатации АЗС не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды, а именно п.п. 18.7, 18.9, 19.4 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций. На территории АЗС № 1, расположенной по адресу: , отсутствует канализационная система для сбора и очистки вод, оборудованное очистными сооружениями, инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны в месте слива нефтепродуктов в резервуары. На территории АЗС № 2, расположенной по адресу: , 222 км. автодороги Бийск-Артыбаш, система ливневой канализации по сбору сточных и талых вод имеется, очистными сооружениями не оборудована. Раздельный сбор твердых бытовых отходов и отходов, загрязненных нефтепродуктами, не осуществляется. Имеется только один контейнер под ТБО. На территории АЗС № 3, расположенной по адресу: , б/н, в районе утечек потерь нефтепродуктов отсутствует ограждение по периметру бортиком высотой 200 м. Система канализации для сбора ливневых и талых вод имеется только в месте расположения топливораздаточных колонок, очистными сооружениями не оборудовано. В месте слива нефтепродуктов в резервуары АЗС отсутствуют инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны. На территории АЗС № 4, расположенной по адресу: , отсутствуют канализационная система для сбора и очистки талых вод, оборудованное очистными сооружениями; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны в месте слива нефтепродуктов в резервуары АЗС; контейнер для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов. На территории АЗС контейнерного типа № 5, расположенной по адресу: , отсутствует: канализационная система для сбора ливневых и талых вод, оборудованное очистными сооружениями для их очистки; контейнер для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов. На территории АЗС № 16, расположенной по адресу: , отсутствуют: система канализации для сбора сточных и талых вод, оборудованное очистными сооружениями4 инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны. Раздельный сбор отходов, загрязненных нефтепродуктами и твердых бытовых отходов не производится. Территория АЗС не ограждена по периметру бортиком высотой 200 мм. ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» в нарушение требований вышеуказанных законов осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками без разрешения, выдаваемого территориальным органом федерального органа исполнительной власти субъектов РФ. Разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. АЗС эксплуатируются без специального разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству были предъявлены требования к ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» и к конкурсному управляющему ЗАО «Магистраль» Р.А.П. Прокурор просил обязать ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» в срок 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу: оборудовать на территории автозаправочной станции № 1 по адресу: : инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны. Оборудовать территорию автозаправочной станции № 2 по адресу: , 22 км автодороги Бийск-Артыбаш: очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; установить в специально отведенном месте контейнер для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов. Оборудовать на территории автозаправочной станции № 3 по адресу: , б/н: инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых вод и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны; в районе утечек и потерь нефтепродуктов ограждение по периметру бортиком высотой 200 мм.; установить в специально отведенном месте контейнер для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов. Оборудовать на территории автозаправочной станции № 4 по адресу: , б/н: инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых вод и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны; установить в специально отведенном месте контейнер для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов. Оборудовать на территории автозаправочной станции № 5 по адресу: : инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых вод и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; установить в специально отведенном месте контейнер для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов. Обязать ЗАО «Магистраль» в срок четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу по АЗС № 16 по адресу: , разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Обязать ЗАО «Магистраль» в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории автозаправочной станции № 16 по адресу: : инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны; ограждение по периметру бортиком высотой 200мм., установить в специально отведенном месте контейнер для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов.

В судебном заседании требования были изменены на основании ст. 39 ГПК РФ. Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор предъявил требования к ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт», конкурсному управляющему ЗАО «Магистраль» о приостановлении деятельности автозаправочной станции № 16 по адресу: , до приведения технического состояния оборудования АЗС в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации АЗС, а также до разработки проектной документации предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и получения на ее основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Обязать ООО «Нефтепродукт» в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории автозаправочной станции № 1 по адресу: : инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны; Оборудовать территорию автозаправочной станции № 2 по адресу: , 222 км. автодороги Бийск-Артыбаш, очистными сооружениями для очистки производственных сточных вод. Оборудовать на территории АЗС № 3 по адресу: , б/н инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны; в районе утечек и потерь нефтепродуктов ограждение по периметру бортиком высотой 200 мм. Оборудовать на территории АЗС № 4 по адресу: , б/н: инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны. Оборудовать на территории АЗС № 5 по адресу: : инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 февраля 2012 года производство по делу в части исковых требований Горно-Алтайского межрайонного прокурора к ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» об обязании в срок четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу по АЗС № 1, 2, 3, 4, 5, расположенных по адресам: , разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с добровольным исполнением.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 февраля 2012 года прекращено производство по делу в части исковых требований Горно-Алтайского межрайонного прокурора к ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» об обязании в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в специально отведенном месте контейнеры для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов: на территории автозаправочной станции № 2 по адресу: ; на территории автозаправочной станции № 3 по адресу: , б/н; на территории автозаправочной станции № 4 по адресу: , б/н; на территории автозаправочной станции № 5 по адресу: .

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого в части приостановления деятельности автозаправочной станции № 16, расположенной по адресу: , просит в апелляционной жалобе представитель ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» Архипова А.А., указывая, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в части приостановления деятельности АЗС № 16, исходил из того, что у ЗАО «Магистраль» отсутствует возможность несения расходов на приведение АЗС в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, поскольку указанное имущество включено в конкурсную массу и для его реализации назначены торги. Однако суд первой инстанции не принял во внимание положения договора хранения б от 27.02.2012 г., заключенного между ООО «Карьер», ЗАО «Магистраль» и ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт», в котором стороны договора пришли к соглашению о том, что ЗАО «Магистраль» передает на хранение ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» здание АЗС, расположенное по адресу: . В указанном договоре стороны также пришли к соглашению о том, что Хранитель (ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт») может использовать по целевому назначению указанное имущество, а также подп. «д» п. 2.1. договора предусмотрена обязанность ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» производить за счет собственных средств и с согласия Поклажедателя (ЗАО «Магистраль») улучшения хранимого имущества, в том числе производить модернизацию АЗС в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, а именно оборудовать АЗС инженерными сооружениями капитального характера. Все расходы ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» как Хранителя, согласно п. 4.2. договора хранения, дополнительному возмещению от ЗАО «Магистраль» не подлежат. Отсутствие материальных ресурсов, а также других возможностей у ЗАО «Магистраль» на приведение АЗС № 16 в соответствии с заявленными требованиями Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, не является само по себе препятствием для приведения в соответствии с природоохранным законодательством АЗС № 16, так как данная обязанность возложена договором на ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт», соответственно, и исковые требования в этой части также должны быть предъявлены к ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт», как к организации, осуществляющей эксплуатацию данной АЗС и имеющей все необходимые возможности для приведения АЗС № 16 в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, а также разработки проектной документации предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и получения на ее основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в период эксплуатации АЗС.

В возражениях на апелляционную жалобу Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор Красилов В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» Архиповой А.А. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» Архипову А.А., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, прокурора К.Л.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что автозаправочная станция № 16, находящаяся по адресу: , является собственностью ЗАО «Магистраль».

Разрешая дело, суд первой инстанции установил, что техническое состояние оборудования данной автозаправочной станции не соответствует требованиям Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго России от 01.08.2001 г. № 229, а также не разработана проектная документация предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, тогда как деятельность автозаправочной станции связана с негативным воздействием на окружающую среду, в результате которого осуществляется выброс вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии с п. 18.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных Приказом Минэнерго России от 01.08.2011 г. № 229, при эксплуатации автозаправочных станций должны выполняться экологические требования, определенные природоохранным законодательством и действующими нормативными техническими документами по охране окружающей среды. Производственная деятельность АЗС не должна приводить к загрязнению окружающей природной среды (воздуха, поверхностных вод, почвы) вредными веществами выше допустимых норм.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух закреплено в статье 14 Федерального закона от 05.04.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Статьей 30 Федерального закона от 05.04.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 05.04.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Проанализировав приведенные законоположения во взаимосвязи с подп. «в» п. 4 Положения об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 г. № 847, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух может явиться основанием для приостановления выбросов вредных (загрязняющих) веществ и вредных физических воздействий на атмосферный воздух и, как следствие, приостановление деятельности автозаправочной станции № 16, расположенной по адресу: .

При допущенных нарушениях природоохранного законодательства суд первой инстанции, руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, обоснованно приостановил деятельность автозаправочной станции № 16, расположенной по адресу: , до приведения технического состояния оборудования автозаправочной станции в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго России от 01.08.2001 г. № 229, а также до разработки проектной документации предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и получения на ее основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Доводы апелляционной жалобы представителя ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» Архиповой А.А. о том, что отсутствие материальных ресурсов, а также других возможностей у ЗАО «Магистраль» не могли явиться основаниями для приостановления деятельности автозаправочной станции № 16, не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, поскольку приостановление деятельности автозаправочной станции № 16, находящейся по адресу: , связано не только со сложным финансовым положением ЗАО «Магистраль», но и, в первую очередь, с нарушением природоохранного законодательства, которое само по себе является основанием для приостановления деятельности данной автозаправочной станции.

Доводы жалобы апеллятора о том, что суду первой инстанции следовало обязать приостановить деятельность автозаправочной станции № 16 не ЗАО «Магистраль», а ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт», так как по договору хранения б от 27.02.2012 г. именно ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» осуществляет эксплуатацию данной автозаправочной станции и имеет все необходимые возможности для ее приведения в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, не заслуживают внимания, поскольку в заявлении об уточнении исковых требований (л.д. 185 - 187) исковое требование о приостановлении деятельности автозаправочной станции № 16 предъявлены Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором к ЗАО «Магистраль» как к собственнику данной автозаправочной станции. В этой связи суд первой инстанции не мог возложить обязанность по приостановлению деятельности автозаправочной станции № 16 на ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт», иное привело бы к нарушению требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» Архиповой А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Э.В. Ялбакова

Судьи Е.А. Кокшарова

В.Б. Сарбашев