Гражданский кодекс часть 1

Судья Кубатова О.А. Дело № 33-4249ОПРЕДЕЛЕНИЕ14.05.2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Старовойт Р.К., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Кружилиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии

по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа

на решение Артемовского городского суда Приморского края от 14.02.2012 г., которым заявление удовлетворено. Решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 26.12.2011 г. № 11 об исключении ФИО1 из списков очередности признано незаконным, на администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность восстановить ФИО1 в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., выслушав объяснения представителя администрации Артемовского городского округа ФИО2, возражения ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии администрации Артемовского городского округа об исключении его из списка очередности, указав следующее. Он является майором запаса Вооруженных Сил РФ и был поставлен в льготную очередь пенсионеров Министерства Обороны на улучшение жилищных условий согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Артема от 27.03.2001г. №4. В январе 2011 г. он сдал необходимый пакет документов для участия в государственной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, написал заявление о согласии участвовать в данной подпрограмме в 2012 г. Из телефонного звонка 02.11.2011г. от сотрудника отдела учета и перераспределения жилья он узнал, что исключен из списка, затем получил выписку из протокола комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 16.08.2011г. №7. Решение комиссии было основано на решении Думы г. Артема от 30.06.2005 г. №156 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», в котором была установлена учетная норма площади 9 кв.м. общей площади на 1 человека. Общая площадь его жилого помещения составляет 45,3 кв.м., на одного члена семьи приходится 15,1 кв.м., что превышает учетную норму. Комиссия исключила его из списков очередности на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ: выявление в представленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, решении вопроса о принятии на учет. После его жалобы в прокуратуру было принято новое решение от 26.12.2011 г. и он был исключен из списка очередников на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Просил отменить незаконные решения и восстановить в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель Администрации Артемовского городского округа с заявлением не согласился, пояснив, что заявитель обеспечен учетной нормой площади жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Решением Думы г. Артема от 30.06.2005 №156 установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 кв.м общей площади на одного человека. Из выписки из поквартирной карточки усматривается, что истец проживает в кв. с женой и дочерью, общая площадь квартиры 45,30 кв. м, жилая 32,70 кв. м, т.е. в настоящее время на долю каждого из проживающих в указанной квартире приходится по 15,1 кв. м жилой площади, следовательно, истец утратил основания, которые давали ему право состоять на учете на получение жилых помещений по договорам социального найма в связи с тем, что в настоящее время он обеспечен жилым помещением по норме не менее нормы предоставления площади жилого помещения. Решением комиссии по жилищным вопросам от 26.11.2011 г. ФИО1 исключен из списков очередности в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в связи с утратой им оснований. Кроме того, в 2001 году ФИО1 ошибочно был поставлен в льготную очередь на улучшение жилищных условий, так как согласно постановлению Администрации Приморского края от 20.09.1995 г. №481 учётная норма для постановки на очередь была установлена в размере 12,5 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация Артемовского городского округа, её представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен с действительной военной службы по возрасту. На основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации г.Артема от 27.03.2001 г. №4 ФИО1, проживающий в двухкомнатной квартире по , жилая площадь 32,7 кв.м., общая площадь 45,3 кв.м., состав семьи 3 человека, был поставлен на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготную очередь пенсионеров Министерства обороны в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих».

Согласно решению жилищной комиссии при Администрации Артемовского городского округа от 16.08.2011 г. №7 ФИО1 был исключен из списков очередности на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. 07.12.2011 г. прокуратурой г. Артема в связи с рассмотрением обращения ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства РФ. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 26.12.2011 г. №11 решение комиссии по жилищным вопросам при администрации АГО от 16.08.2011 г. №3 было отменено и принято новое решение об исключении ФИО1 из списков очередности в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в связи с утратой им оснований, дающих право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд указал, что жилищные условия заявителя за период его постановки на учет и до настоящего времени не изменились, поскольку все его члены семьи продолжают проживать в указанной выше квартире, а довод о том, что ФИО1 был ошибочно поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является надуманным и ничем не подтвержден.

Данный вывод суда является ошибочным и противоречит материалам дела.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что ФИО1 и члены его семьи на момент постановки на учет, уже были обеспечены жилым помещением для постоянного проживания по установленным Постановлением администрации Приморского края от 20.09.1995 г. № 481 нормам (12,5 кв.м. общей площади и 7.5 жилой на одного человека).

Согласно п.1 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент признания ФИО1 в 2001 году нуждающимся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Ошибочность в постановке на учет администрацией Артемовского городского округа заявителя заключалась в том, что на момент постановки ФИО1 на учет он уже был обеспечен жильем по норме, установленной Постановлением администрации Приморского края от 20.09.1995 года № 481.

Впоследствии данная норма была изменена Решением Думы г. Артема Приморского края от 30.06.2005 г. № 156 и установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 кв.м. общей площади на одного человека на основании ч.2 ст. 50 ЖК РФ, в соответствии с которой норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Однако, изменение учетной нормы не привело к возникновению права заявителя состоять на учете в очереди на улучшение жилищных условий.

Таким образом, оспариваемое решение № 11 от 26.12.2011 г. об исключении ФИО1 из списков очередности в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и п.2 ст. 6 ФЗ от 29. 12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является законным и обоснованным.

На основании п.26 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (в ред. от01.10.2011) «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» - военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае: выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений (п. «е»). Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, но неправильно применен материальный закон, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Артемовского городского суда Приморского края от 14.02.2012 года отменить, принять по делу новое решение. ФИО1 отказать в удовлетворении заявления об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 26.12.2011 г. № 11 об исключении его из списков очередности.

Председательствующий: Судьи: