Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционным жалобам Подгайской Елены Григорьевны и представителя ГУ УПФ РФ в САО г. Омска на решение Советского районного суда г. Омска от 15 мая 2012 года, которым постановлено:

«Включить в специальный трудовой стаж Подгайской Елены Григорьевны, 04.09.1959 года рождения, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период обучения в Свердловском государственном педагогическом институте с 01.09.1981 по 09.12.1983 в специальный стаж, период работы с 09.09.1991 по 31.08.1993 в должности преподавателя в средней школе № 96 – филиале Детской школы искусств № 3 в специальный и страховой стаж, период работы с 26.11.1990 по 09.09.1991 в должности музыкального руководителя в Детском комбинате № 205 завода Подъемных машин, период работы с 01.09.1993 по 13.09.1994 в должности учителя музыки в частной школе «Возрождение».

В удовлетворении исковых требований Подгайской Елене Григорьевне о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.09.2000 по 31.08.2008 в должности преподавателя и концертмейстера МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3» и в назначении пенсии - отказать».

Заслушав доклад судьи Крицкой О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Подгайская Е.Г. обратилась к ГУ УПФ РФ в САО г. Омска и иском о включении периодов работы в педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование указала, что 16.03.2011г. обратилась в Пенсионный фонд для назначения пенсии по старости , в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях. 21.06.2011г. решением комиссии ГУ Управления ПФ РФ в САО г. Омска ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку не подлежат включению в специальный стаж: период обучения в Свердловском государственном педагогическом институте с 01.09.1981 по 09.12.1983, период работы с 09.09.1991 по 31.08.1993 в должности преподавателя в средней школе № 96 – филиале Детской школы искусств № 3 , период работы с 26.11.1990 по 09.09.1991 в должности музыкального руководителя в Детском комбинате № 205 завода Подъемных машин, период работы с 01.09.1993 по 13.09.1994 в должности учителя музыки в частной школе «Возрождение», период работы с 01.09.2000 по 31.08.2008 г.г. в должности преподавателя и концертмейстера МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3». Просила включить указанные периоды в стаж работы и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 16.03.2011 г.

В судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в САО г. Омска Бельц В.В. исковые требования не признала, указывая, что правовых оснований для включения исключенных периодов в льготный трудовой стаж не имеется. В обоснование сослалась на представленные суду письменные возражения против иска.

Представитель третьего лица МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3» в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Подгайская Е.Г. просит решение изменить, включить в специальный стаж период работы с 01.09.2000 по 31.08.2008 в должности преподавателя и концертмейстера МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3» и обязать ответчика назначить пенсию по старости с 16.03.2011. Ссылается на то, что суд, при вынесении решения руководствовался п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.№ 1067 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, согласно которым периоды работы, начиная с 01 сентября 2000 года, засчитывается в специальный трудовой стаж при условии выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. По её мнению, суд был обязан руководствоваться законодательством, действовавшим в период начала её трудовой деятельности в качестве педагога, когда такое условие отсутствовало.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в САО г. Омска просит отменить решение суда в части включения в специальный трудовой стаж Подгайской Е.Г. периодов работы с 09.09.1991 по 31.08.1993 в должности преподавателя в средней школе № 96 – филиале Детской школы искусств № 3, периода работы с 26.11.1990 по 09.09.1991 в должности музыкального руководителя в Детском комбинате № 205 завода Подъемных машин, периода работы с 01.09.1993 по 13.09.1994 в должности учителя музыки в частной школе «Возрождение». В обоснование ссылается на доводы. приводившиеся в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав Подгайскую Е.Г., поддержавшую доводы поданной ею жалобы, представителя ГУ УПФ в САО г. Омска Бельц В.В., поддержавшую доводы жалобы ,поданной от имени ГУ УПФ в САО г.Омска, обсудив эти доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В силу п.п. 19 части 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, введенного в действие с 1 января 2002 года, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации .

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года во исполнение указанного вышеуказанного Федерального закона был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

В силу п. 4 данных Правил периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Ранее действовавшие Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей",утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", содержали аналогичное положение (пункт первый Правил)

Установив, что в период работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2008 г. в должности преподавателя МОУ ДОД «Детская школа искусств №3» истица работала на неполную педагогическую ставку, что истицей не оспаривается, а должность концертмейстера вышеуказанными Списками не предусмотрена, суд правомерно отказал Подгайской Е.Г. во включении указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку в этом случае льготный трудовой стаж истицы составляет менее 25 лет, она не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Решение суда в этой части изложено в соответствии с требованиями, указанными в ст.198 ГПК РФ, в нем содержатся выводы суда и доказательства, на которых суд основывает эти выводы, дополнительной мотивировки со стороны судебной коллегии указанный вывод не требует.

Доводы апелляционной жалобы Подгайской Е.Г. основаны на неверном понимании и толковании норм материального права, поскольку положения, регулирующие порядок и основания для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов педагогической деятельности ,выполнявшейся с 1 сентября 2000г., были приняты впервые 22 сентября 1999 г., при этом в тексте Правил прямо содержалось указание на введение пункта первого в действие с 1 сентября 2000г., то ссылка апеллятора на придание данной норме обратной силы, не обоснована.

Не имеется правовых оснований и для удовлетворения апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в Советском АО г.Омска, поскольку доводы данного апеллятора о неправомерности включения в специальный стаж периодов обучения Свердловском государственном педагогическом институте с 01.09.1981 по 09.12.1983 , работы истицы в с 09.09.1991 по 31.08.1993 в должности преподавателя в средней школе № 96 – филиале Детской школы искусств № ,с 26.11.1990 по 09.09.1991 в должности музыкального руководителя в Детском комбинате № 205 завода Подъемных машин, работы с 01.09.1993 по 13.09.1994 в должности учителя музыки в частной школе «Возрождение», противоречат действующему законодательству.

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и « при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из вышеуказанного следует, что при оценке права истицы на включение в педагогический стаж периодов работы по 1994 г., необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства: в том числе, Закона «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшего вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002г. Данный закон предусматривал возможность включения в стаж работы по специальности работу в школах и других учреждениях для детей независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности этих образовательных учреждений (ст.80).

В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067), работа в детских садах в должности «музыкальный руководитель» включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью (пенсии за выслугу лет).

Согласно п.2 и 4 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденногоПостановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Установив, что непосредственно после обучения в Свердловском государственном педагогическом институте, Подгайская Е.Г. осуществляла педагогическую деятельность (л.д.11) и к дате постановки обжалуемого решения, у неё имеется более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд первой инстанции обоснованно включил период обучения в специальный стаж.

С учетом вышеприведенных норм права и имеющихся в материалах дела доказательств (справок, уточняющих условия труда, лицензии на право ведения частной школой образовательной деятельности по программам начального, основного и среднего общего образования, сведений о том, что школа выдавала аттестаты о среднем общем образовании и др.) судебная коллегия признает обоснованными выводы суда о праве истицы на включение в специальный стаж соответствующих периодов периода работы в Детском комбинате № 205,а так же в частной школе «Возрождение».

Исследовав письменные доказательства, относящиеся к периоду работы Подгайской Е.Г. в должности преподавателя в средней школе № 96 - филиале Детской школы искусств №3,в том числе, записи в трудовой книжке о принятии её на работу в данное учреждение в качестве преподавателя, суд правомерно включил соответствующий период работы в специальный стаж истицы.

Выводы суда мотивированы и обоснованы ссылками на нормы материального права и исследованные доказательства.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом проверки суда первой инстанции и признаны им несостоятельными. Апеллятор в тексте жалобы не ссылается на иные доказательства, которые вели бы к противоположным выводам.

Оснований к отмене или изменению судебного решения по доводам обеих апелляционных жалоб не усматривается.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Омска от 15 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Подгайской Е.Г. и представителя ГУ УПФ РФ в САО г. Омска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда

Председательствующий: Фарафонова Е.Н. Дело № 33-4321/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Осадчей Е.А.

судей областного суда: К

при секретаре:

рассмотрела в судебном заседании 18 июля 2012 года

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Председательствующий

Судьи областного суда