Гражданский кодекс часть 1

«Обязать мэрию г.Ярославля до 1 июля 2013 года обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенное по адресу , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:

- восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, путем установки фильтровентиляционного оборудования к электродвигателям системы фильтровентиляции, смонтировать воздуховоды;

- укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, путем размещения двух огнетушителей, лома, емкости с песком, лопаты, ведра, багра,

- восстановить герметичность защитного сооружения, путем замены уплотнительных резинок на герметичной двери, установить защитную герметичную дверь;

- разместить емкости запаса питьевой воды к системе водоснабжения;

- окрасить воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет,

- разместить в защитном сооружении документацию, предусмотренную п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года №583, а именно паспорт убежища с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплутационную схему систем вентиляции ЗС ГО, эксплутационную схему водоснабжения и канализации, электроснабжения ЗС ГО, инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования, по использованию средств индивидуальной защиты, по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкцию по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схему эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов».

По делу установлено:

в результате проверки содержания использования защитного сооружения ГО инв. № было установлено, что сооружение гражданской обороны № расположенное по адресу: не готово к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, имеются нарушения требований Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утв. Приказом Министерства по ГО и ЧС от 21 июля 2005 года № 575, правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, СНиПов.

Прокурор Кировского района города Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, в котором просил с учетом дополнения требований: обязать мэрию города Ярославля до 1 июля 2013 года обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу », к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, путем установки фильтровентиляционного оборудования к электродвигателям системы фильтровентиляции, смонтировать воздуховоды; укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, путем размещения двух огнетушителей, лома, емкости с песком, лопаты, ведра, багра; восстановить герметичность защитного сооружения, путем замены уплотнительных резинок на герметичной двери, установить защитную герметичную дверь; разместить емкости запаса питьевой воды к системе водоснабжения; окрасить воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет; разместить в защитном сооружении следующую документацию: паспорт убежища с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплутационную схему систем вентиляции ЗС ГО, эксплутационную схему водоснабжения и канализации, электроснабжения ЗС ГО, инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования, по использованию средств индивидуальной защиты, по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкцию по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схему эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

В обоснование требований указал, что защитное сооружение находится в муниципальной собственности, в ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства органом местного самоуправления не обеспечена готовность указанного защитного сооружения принять укрываемых в мирное время в условиях чрезвычайных ситуаций, военное время.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения – об отказе в удовлетворении требований, поскольку спорное защитное сооружение не является муниципальной собственностью.

В возражениях на жалобу прокурор Кировского района города Ярославля просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя мэрии г. Ярославля по доверенности Першину М.В., прокурора Бекеневу Е.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд исходил из того, что указанное выше защитное сооружение гражданской обороны является объектом муниципальной собственности муниципального образования города Ярославля, в связи с чем мэрия города Ярославля является надлежащим ответчиком по делу.

Судебная коллегия с выводом суда и его мотивами соглашается, считает их правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, а принятое по делу решение отвечающим требованиям Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Приказов МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583 и от 21.07.2005г. № 575.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

Доводы жалобы о том, что указанное защитное сооружение гражданской обороны подлежит отнесению к числу объектов федеральной собственности, являются несостоятельными.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 9 статьи 98 Устава города Ярославля, Мэрия города Ярославля в рамках осуществления своих полномочий организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона РФ «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Судом на основании акта проверки содержания и использования защитного сооружения от , сведениями Росимущества, заявления ответчика в департамент региональной безопасности Ярославской области о списании защитного сооружения установлено, что спорное защитное сооружение гражданской обороны включено в состав казны города Ярославля, в связи с чем является муниципальной собственностью (л.д. 7, 22).

Согласно акту проверки содержания и использования защитного сооружения от данное сооружение не готово к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, имеются нарушения требований Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утв. Приказом Министерства по ГО и ЧС от 21.07.2005 г. № 575, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583,СНиПов.

В установленном порядке передача объекта в муниципальную собственность, а также факт ненадлежащего содержания указанного защитного сооружения гражданской обороны мэрией города Ярославля не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования прокурора к мэрии города Ярославля, являющейся надлежащим ответчиком по делу.

Ссылка в жалобе на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.01.2010 года №12757/09 также несостоятельна, поскольку данное судебное постановление источником права не является в силу статьи 11 ГПК РФ.

В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда города Ярославля от 22 июня 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи