Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу А.И.Н. на определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2020 года об отказе в сложении судебного штрафа

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее – УПФР в г. Оренбурге) обратилось в Ленинский районный суд г. Оренбурга с иском к наследственному имуществу Д.В.И. о взыскании переплаты пенсии, в котором просило суд взыскать излишне выплаченные суммы социальных выплат умершей Д.В.И. в размере 88 852 рубля 90 копеек в пределах стоимости перешедшего к наследникам имущества.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга 23 апреля 2020 года письмом был направлен запрос в филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области) о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах Д.В.И., (дата) рождения, на имевшиеся у неё объекты недвижимости.

8 мая в суд первой инстанции поступило уведомление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о не рассмотрении запроса. Данное уведомление было подписано начальником отдела А.Н.И. Из указанного уведомления следует, что запрос суда не исполнен по причине не соответствия его содержания требованиям порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 23 декабря 2015 года №. Также указано на то, что в запросе отсутствуют реквизиты документов, идентифицирующие личность лица (паспортные данные: серия, дата выдачи документа, информация о выдавшем документ органе).

Невыполнение требований суда о предоставлении доказательств со стороны должностных лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области признано неправомерным и определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2020 года постановлено взыскать с начальника филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области А.И.Н. штраф в размере 500 рублей в доход государства. Также на начальника филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области А.И.Н. возложена обязанность в срок до 4 июня 2020 года представить в материалы гражданского дела выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении Д.В.И., (дата) рождения, проживающей по адресу: (адрес)

3 июня 2020 года в суд первой инстанции поступило заявление А.И.Н. о сложении указанного судебного штрафа.

Обжалуемым определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2020 года в удовлетворении заявления А.И.Н. отказано.

С данным определением не согласилась А.И.Н., в частной жалобе ссылается на незаконность выводов суда, просит определение отменить, заявление о сложении судебного штрафа удовлетворить.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан - до пятисот рублей.

Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду.

Согласно статье 105 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются судом в случаях и в размерах, предусмотренных настоящим Кодексом. Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств.

Статьей 106 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании в течение десяти дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Отказывая в удовлетворении заявления о сложении штрафа с начальника отдела филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области А.И.Н., суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в запросе паспортных данных не свидетельствует об уважительность причины неисполнения запроса и не предоставления информации, пришел к выводу о законности наложения судебного штрафа определением от 20 мая 2020 года, в связи с чем не нашел оснований для сложения штрафа.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции и находит доводы частной жалобы заслуживающими внимания на основании следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, указанный Федеральный закон устанавливает порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости, включая формы запросов о предоставлении сведений, и определяет, что данный порядок устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Во исполнении данных положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» утверждены формы запросов о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, а также требования к составу сведений и порядку заполнения таких запросов утверждены.

Пунктом 7 Приложения 2 к порядку предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что при описании правообладателя в обязательном порядке указываются: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, данные документа, удостоверяющего личность, - вид документа, его серия и номер, дата выдачи. Если запрос представляется самим правообладателем или его представителем и на правообладателя законодательством Российской Федерации распространяется обязательное пенсионное страхование, в обязательном порядке также указывается страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) правообладателя.

С учетом изложенного, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятым в его исполнение приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» установлен конкретный порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также необходимый перечень сведений о правообладателе, которые должны быть отражены в запросе о предоставлении сведений.

В месте с тем, запрос Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 апреля 2020 года № не соответствует по содержанию требованиям порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 23 декабря 2015 года № 968, а именно, в запросе суда отсутствуют реквизиты документов, идентифицирующие личность лица (в частности отсутствуют паспортные данные: серия, дата выдачи документа, информация о выдавшем документ органе).

Отсутствие в запросе суда данной информации не позволяет филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области идентифицировать субъект запроса и зарегистрировать запрос в федеральной системе программного комплекса приема и выдачи документов, что явилось безусловным основанием для невозможности исполнения запроса суда от 23 апреля 2020 года №.

Также суд апелляционной инстанции обращает внимание, что согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года, подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые органом, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере отношений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не относятся к нормативным правовым актам, определяющим порядок судопроизводства, и не могут устанавливать требования к порядку судопроизводства, процедуре истребования доказательств и форме процессуальных документов. Таким образом, в случае необходимости истребования сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях правильного и своевременного рассмотрения дела суд выносит соответствующее определение, которое в силу свойства обязательности судебных актов должно быть исполнено органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Вместе с тем, по данному делу, определение об истребовании сведений, судом не выносилось и в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области не направлялось. Кроме этого, необходимо учитывать, что данные разъяснения касались применения порядка направления сведений в рамках Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» который положений о том что порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости, включая формы запросов о предоставлении сведений, и определяет, устанавливается органом нормативно-правового регулирования, не содержал.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области были соблюдены приведенные разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года, поскольку форма запроса суда от 23 апреля 2020 года, как процессуального документа, не являлась причиной невозможности предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости, и не смотря на не соответствие формы запроса порядку предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, запрос был принят филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области к рассмотрению, однако не мог быть исполнен в связи с недостаточностью в нем информации, позволяющей идентифицировать субъект запроса.

Таким образом, учитывая, что у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области отсутствовала возможность предоставления запрашиваемых судом сведений, заявление о сложении судебного штрафа было подано заявителем в установленный законом десятидневный срок, руководствуясь статьей 106 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает возможным сложить с начальника отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области штраф, наложенный определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2020 года отменить.

Заявление А.И.Н. удовлетворить.

Сложить с А.И.Н. штраф, наложенный определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2020 года.

Председательствующий: Р.А. Данилевский