Гражданский кодекс часть 1

по кассационной жалобе заинтересованного лица на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 21.01.2011., которым заявление удовлетворено

Заслушав доклад судьи Семернёвой Е.С., пояснения прокурора областной прокуратуры Васильеву М.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Первоуральска обратился в суд с заявлением, в котором указал, что постановлением Главы ГО Первоуральска от 30.06.2009 . . . утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Первоуральск, нормы которого, по его мнению, частично противоречат действующему земельному законодательству.

В соответствии с п. 1.22 Положения «ПМУ "Кадастровая палата" направляет информацию в газету "Вечерний Первоуральск" для опубликования сведений о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства или его изъятии для муниципальных нужд, о чем информирует Комитет архитектуры и градостроительства (далее КАиГ). По истечении 30 дней со дня опубликования информации КАиГ готовит заключение о результатах информирования населения».

Согласно п. 1.23 вышеуказанного «Положения при положительном решении МВК КАиГ в течение трех рабочих дней со дня обращения заинтересованного лица оформляет три экземпляра акта по выбору земельного участка для согласования с организациями, указанными в акте».

Изложенный порядок противоречит положениям ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с нормами которой, информируется население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, при этом гражданам должна быть обеспечена в разумный срок реализация принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и конкретных граждан.

На данной стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы заявления на получение того же участка под застройку в иных целях.

Соответственно, акт по выбору земельного участка для целей, связанных со строительством, может быть оформлен конкретному лицу только после публичного информирования и с учетом результатов информирования, поскольку по смыслу ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, такая информация направлена не только на защиту интересов населения, но и на выявление наличия потенциальных претендентов на земельный участок.

Пункт 1.22 Положения противоречит федеральному закону.

Уточнив исковые требования, просит признать недействующим п. 1.23 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Первоуральск в части: «При положительном решении МВК, КАиГ в течение 3 рабочих дней со дня обращения заинтересованного лица оформляет три экземпляра акта по выбору земельного участка для согласования с организациями, указанными в акте».

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на соответствие оспариваемого нормативного акта порядку определенному законом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит решение отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не находит.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд с учетом требований закона и представленных доказательств, пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого постановления в части.

Так, пунктом 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после подачи в установленном форме заявления заинтересованным лицом и после обеспечения органом местного самоуправления выбора земельного участка органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Пунктом 1.22 оспариваемого Положения о порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Первоуральск установлено, что Первоуральское муниципальное учреждение «Кадастровая палата» направляет информацию в газету «Вечерний Первоуральск» для опубликования сведений о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства или его изъятии для муниципальных нужд, о чем информирует Комитет архитектуры и градостроительства (далее - КАиГ). По истечении 30 дней со дня опубликования информации КАиГ готовит заключение о результатах информирования населения.

Так, допускается возможность обращения заявителя за получением данного акта по выбору как непосредственно после принятия положительного решения МВК, т.е. до получения результатов информирования населения, так и после получения результатов информирования населения.

Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что, при регулировании вопроса о моменте обращения заявителя в КАиГ за актом по выбору земельного участка в нормативном акте (п. 1.23 Положения) существует неопределенность и неоднозначность толкования.

Доводы кассационной жалобы заинтересованного лица не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ином толковании норм материального права, оснований для которого, судебная коллегия не находит.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 21.01.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: