Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольгинского района к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края о возложении обязанности проведения мероприятий по подготовке к отопительному сезону

по апелляционной жалобе администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края

на решение Ольгинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск прокурора Ольгинского района в защиту прав неопределенного круга лиц жителей Моряк-Рыболовского сельского поселения к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения удовлетворен полностью; бездействие администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения по не подготовке к отопительному периоду 2012-2013 годов жилых многоквартирных домов, расположенных в п. Моряк-Рыболов по адресам: ул<адрес> признано незаконным; на администрацию Моряк-Рыболовского сельского поселения возложена обязанность: провести мероприятия направленные на подготовку жилых домов, расположенных в п. Моряк-Рыболов по адресам: <адрес> к отопительному периоду 2012/2013 годы, а именно выполнить промывку и опрессовку систем теплоснабжения указанных домов; провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в п. Моряк-Рыболов по адресам: <адрес>; решение суда обращено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав мнение прокурора Ровенко В.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, объяснения представителя ответчика Кириченко К.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Ольгинского района обратился в суд с названным иском, указав, что в течении длительного срока, более 3 лет, не осуществляется надлежащее управление тремя многоквартирными домами, расположенными в п. Моряк-Рыболов Ольгинского района по адресам: <адрес> Договоры на управление данными домами не заключены. Управление ТСЖ, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо непосредственное управление собственниками помещений не осуществляется. Согласно акту обследования многоквартирных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ. на территории Моряк-Рыболовского сельского поселения, организации осуществляющей деятельность по обслуживанию жилищного фонда, не имеется. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирные жилые дома, расположенные в п. Моряк-Рыболов по адресам: <адрес>, к отопительному периоду 2012/2013 гг. не готовы. В связи с отсутствием на территории сельского поселения со второго полугодия 2009 года какой-либо организации, выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, функции по подготовке жилых домов к их эксплуатации в осенне-зимний период, в том числе, промывка и опрессовка систем теплоснабжения домов, не осуществлялись. В силу Закона Приморского края № 164-КЗ от 03.12.2007г. «О разграничении имущества находящегося в муниципальной собственности, между Ольгинским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Ольгинского муниципального района» и Распоряжения Главы Ольгинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче движимого и недвижимого имущества в собственность поселений, образованных в границах Ольгинского муниципального района» движимое и недвижимое имущество, находившееся в муниципальной собственности Ольгинского муниципального района, было передано поселениям, образованным в границах Ольгинского муниципального района. Соответственно муниципальные квартиры № в жилом доме по <адрес>, муниципальные квартиры № по ул<адрес> и муниципальные квартиры № по <адрес> переданы в собственность Моряк-Рыболовскому сельскому поселению. Однако, в нарушение ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ администрацией поселения не принимаются необходимые меры, направленные на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, имущества поселения, не обеспечивается предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в названных домах. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией Моряк-Рыболовского сельского поселения в соответствии с судебным решением Ольгинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ объявлялся открытый конкурс по отбору управляющей организации, который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Из запланированных в бюджете Моряк-Рыболовского сельского поселения средств на подготовку к отопительному сезону 2012/2013гг. в размере ... рублей на проведение частичного капитального ремонта внутренних систем тепло-, водоснабжения, водоотведения жилых многоквартирных домов, выделено 0 рублей, освоено 0 рублей. Администрацией поселения не соблюдаются требования ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1, 4, 4.1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении», что может повлечь за собой существенное нарушение интересов муниципального образования Моряк-Рыболовского сельского поселения и проживающих в домах граждан. В настоящее время имеется реальная угроза возникновения необратимых последствий в виде перемерзания, выхода из строя систем отопления, тепловых сетей, оборудования указанных квартир и, как следствие, причинение ущерба муниципальному образованию, а также возникает угроза жизни и здоровью граждан проживающих в указанных домах. В своих исковых требованиях прокурор Ольгинского района просил суд (с учётом уточнений) признать бездействие администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения по не подготовке указанных жилых домов к отопительному периоду 2012-2013 годов незаконным; обязать администрацию Моряк-Рыболовского сельского поселения провести мероприятия направленные на подготовку этих домов к отопительному сезону 2012/2013гг., а именно, выполнить промывку и опрессовку систем теплоснабжения указанных домов; провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в названных многоквартирных домах.

В судебном заседании прокурор настоял на уточнённых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения - глава администрации Кириченко К.В. исковые требования не признал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. в Ольгинском районе начался отопительный сезон. В п. Моряк-Рыболов к теплоснабжению подключены все многоквартирные дома. В указанных прокурором домах промывка и опрессовка сетей теплоснабжения не проводилась из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения. В доме № по <адрес>, заменены трубы, по которым подается горячая вода, поэтому необходимости проводить прочистку и опрессовку, не имеется, система проверялась подачей воды под давлением. В настоящее время проводить промывку и опрессовку сетей теплоснабжения нельзя, так как это может вызвать повреждение отопительных сетей.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация Моряк-Рыболовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края, ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обосновании жалобы указано, что суд не учёл невозможность проведения работ по промывке и опрессовке систем теплоснабжения домов в отопительный период времени.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В силу п. 4 ч.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных в законе способов управления многоквартирным домом. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что надлежащее управление многоквартирными домами, расположенными в п. Моряк-Рыболов Ольгинского района по адресам: <адрес> не осуществляется и в установленном порядке данные дома не были подготовлены к отопительному сезону 2012-2013гг., что явилось следствием неисполнения Моряк-Рыболовского сельского поселения ряда обязанностей в сфере жилищных отношений, суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, и на ответчика следует возложить обязанности по проведению мероприятий, направленных на подготовку спорных жилых домов к отопительному сезону и по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления этими домами. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства.

При этом судом правильно приняты во внимание коллективное обращение жителей названых домов в прокуратуру района от ДД.ММ.ГГГГ., акт обследования этих домов от ДД.ММ.ГГГГ, письмо начальника теплового района Ольгинский» КГУП «Примтеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ., а также документы, подтверждающие, что указанные дома находятся в ведении ответчика, и что ни один из установленных в законе способов управления этими домами на сегодняшний день не реализован.

Суд дал верную оценку представленным администрацией поселения паспортам готовности жилых домов к отопительному сезону, оснований не соглашаться с этой оценкой у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что провести указанные судом мероприятия по подготовке дома к отопительному сезону (промывку и опрессовку системы отопления) в настоящее время не возможно, так как в названные дома уже подано тепло, не могут служить основанием к отмене судебного решения, так как вопросы, связанные с наличием объективных препятствий к исполнению решения суда, могут быть разрешены на стадии исполнительного производства. Кроме того, надлежащие доказательства того, что на день вынесения решения суда в указанные дома уже подано тепло, ответчиком суду не предоставлялись и не могли быть учтены при вынесении решения.

Дополнительный довод жалобы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. администрация поселения начала проводить мероприятия по подбору управляющей компании, дала соответствующее объявление и назначила конкурс, лишь указывает на то, что ответчик приступил к исполнению решения суда, но не свидетельствует о незаконности этого решения.

Спор разрешён судом верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено. Основания к отмене решения суда отсутствуют.

Признавая решение законным и обоснованным судебная коллегия, в то же время, учитывая конкретные обстоятельств дела, доводы ответчика о невозможности промывки и опрессовки системы отопления в период отопительного сезона и принимая во внимание требования ст. 212 ГПК РФ, полагает необходимым исключить из решения указание на его обращение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а: решение Ольгинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения Ольгинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ указание на обращение решения к немедленному исполнению.

Председательствующий:

Судьи: