Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Белых А.А., судей Вениковой З.М., Уфимцевой Т.Д., при секретаре Денисовой Ж.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по кассационной жалобе Ш.Г.А. на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 01 апреля 2010 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольные постройки, обязании предоставить земельный участок в долгосрочную аренду.

Заслушав доклад судьи Белых А.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ш.Г.А. обратилась в суд с иском к администрации Курчатовского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилой дом № 28 «а» общей площадью 67,8 кв.м по ул. *** в г. Челябинске и предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка общей площадью 740,48 кв.м для использования этого дома.

В обоснование иска указала, что в 2001 г. на спорном земельном участке без соответствующих разрешений и за свой счет она возвела жилой дом и надворные постройки. Ею в орган местного самоуправления были предоставлены документы для оформления спорного земельного участка для эксплуатации существующего на нем спорного жилого строения в соответствии с требованиями п. 15 Временного порядка оформления документов о предоставлении земельных участков, расположенных на территории поселка «Хутор Миасский», утвержденного решением Челябинской городской Думы №36/9 от 21.10.2008г. Однако, получила отказ в предоставлении спорного земельного участка для эксплуатации жилого здания. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В судебное заседание истица Ш.Г.А. не явилась, ее представитель — Т.Т.К. иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Курчатовского района г. Челябинска - К.Д.А. иск не признал, указав, что истице было отказано в

предоставлении спорного земельного участка в связи с отсутствием доказательств возведения самовольных построек до 2005г.

Представитель администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Ш.Г.А. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное ввиду нарушения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое решение об удовлетворении ее иска.

Заслушав объяснения представителя Ш.Г.А. - К.Е.Б., обсудив доводы кассационной жалобы, и проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены за плату гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст. 301 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подп. 5 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст.38.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 Временного порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории хутора Миасского Курчатовского района города Челябинска, утвержденного решением

Челябинской городской Думы от 21.10.2008г. №36/9 (далее - Временный порядок) оформление правоустанавливающих документов возможно только на те объекты индивидуального жилого фонда, которые построены до 2005 года.

Из письменных материалов дела и объяснений сторон видно, что на земельном участке площадью 740,48 кв.м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ***, № 28 «а» расположены объекты самовольной постройки: основное здание общей площадью 67,8 кв.м и пристройка (л.д. 14-18, 27). Истица Ш.Г.А. временно зарегистрирована по указанному адресу с 25.03.2009г. по 23.03.2012г. (л.д. 29-30, 33-35). Согласно сведениям Управления Росреестра по Челябинской области в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременении) прав на жилой дом и земельный участок, расположенных по ул. ***, № 28 «а» в г. Челябинске (л.д. 84-85).

Установив, что самовольно возведенный дом № 28 «а» и пристрой по ул. *** в г.Челябинске являются самовольными постройками, земельный участок, на котором находится эти постройки, в установленном законом порядке истице не предоставлялся, и она не имеет каких-либо вещных прав на данный земельный участок, суд первой инстанции, в соответствии с п.З ст. 222 ГК РФ, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на указанные самовольные постройки.

Поскольку истица Ш.Г.А. не является лицом, осуществившим до 2005г. самовольную постройку на спорном земельном участке, не представила правоустанавливающих документов на спорный земельный участок и расположенные на нем строения, наоборот, в судебном заседании установлено, что строения, расположенные на спорном участке, являются самовольными постройками, инвентаризация этих строений впервые была произведена только в январе 2009г., истица постоянно по спорному адресу не проживает, имеет временную регистрацию, то суд первой инстанции в соответствии со ст. 36 ЗК РФ пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для предоставления Ш.Г.А. земельного участка в долгосрочную аренду без проведения аукциона, исходя из чего, правомерно отказал в удовлетворении заявленного иска.

Доводы кассационной жалобы Ш.Г.А. о применении льготного порядка предоставления земельного участка на основании Временного порядка являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм гражданского законодательства.

По смыслу п. 1 Временного порядка, подлежащего применению в системном толковании с нормами Земельного кодекса РФ, регламентирующего порядок возникновения прав на земельные участки, находящиеся в

государственной или муниципальной собственности, а также положениями п.З ст.222 ГК РФ, регулирующими судебный порядок признания права собственности на самовольные постройки, этот Временный порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования и его структурных подразделений при предоставлении земельных участков гражданам в собственность или аренду для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, самовольно возведенных ими до принятия действующего Земельного кодекса РФ и расположенных на территории хутора Миасского Курчатовского района города Челябинска, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и разработан с целью создания условий для оформления в судебном порядке гражданами прав на существующие объекты индивидуального жилого фонда. В отношении же застройщиков, осуществивших самовольное строительство объектов индивидуального жилого фонда уже после введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001г.), должен применяться общий порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, то есть на платной основе через аукционы (ст.30-1 ЗК РФ).

Ш.Г.А. не представила доказательств того, что объекты индивидуального жилищного фонда, расположенные на спорном земельном участке, были построены до 2005г. Сами по себе обстоятельства приобретения строительных материалов с 1998г. по 2001г. не свидетельствуют о том, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, был возведен до 2005г. Технический паспорт на жилой дом с пристроем, расположенные на спорном земельном участке, составлен 22.01.2009г. (л.д. 15-18), регистрация истицы в этом доме произведена 25.03.2009г. (л.д. 30, 34-35), то есть в период действия Земельного кодекса РФ, принятого 25.10.2001г. Поэтому в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Земельного кодекса РФ, а не льготный порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или аренду, установленный решением Челябинской городской Думы №36/9 от 21.10.2008г. Поскольку объекты индивидуального жилищного фонда, расположенные на спорном земельном участке, не принадлежат Ш.Г.А. на праве собственности или безвозмездного пользования, то не имеется оснований для приобретения этого участка в порядке ст. 36 ЗК РФ. Для приобретения прав на спорный земельный участок в порядке ст.ст. 28, 30, 30-1 ЗК РФ истица не обращалась.

Ссылка кассатора на необоснованность вывода суда первой инстанции о принадлежности истице земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703004:144, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 86, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с требованиями закона. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии со ст.364 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 01 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ш.Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи