Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Клименко Е.Г., при секретаре Шитове А.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании апелляционное представление Амурского городского прокурора на определение Амурского городского суда Хабаровского края от 24 мая 2021 года о предоставлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отсрочки исполнения решения Амурского городского суда Хабаровского края от 25 июня 2019 года по гражданскому делу по иску Амурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по проведению работ в отношении воздушных линий, об устранении нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей,

установил:

Решением Амурского городского суда от 25 июня 2019 года по гражданскому делу по иску Амурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по проведению работ в отношении воздушных линий, об устранении нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей исковые требования Амурского городского прокурора удовлетворены в полном объеме, на администрацию Амурского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность:

В срок до 31 декабря 2019 года провести работы, предусмотренные разделом 7 ПТЭЭТ в отношении воздушных линий:

- ВЛ 0,4 кВ ф. Поселок (от КТППЭ) 27:01:0000000:85,

- ВЛ 0,4 кВ ф. Поселок 27:01:0000000:283,

- ВЛ 0,4 кВ ф. ПО «Нижний» (от КТП ПЭ) 27:01:0000011:22,

-ВЛ 0,4 кВ ф. Поселок (от КТП ПЭ 1) 27:01:0000013:27,

- ВЛ 0,4 кВ ф. Поселок (от КТП ПЭ) 27:01:0000014:42,

- ВЛ 0,4 кВ ф. Поселок верхний (от КТП ПЭ) 27:01:0000011:21,

- ВЛ 0,4 кВ ф. Поселок (от КТП ПЭ 2) 27:01:0000013:28,

- ВЛ 0,4 кВ ф. Поселок (от КТП ПЭ 2) 27:01:0000014:43,

- ВЛ 0,23 кВ ф. Поселок 27:01:0000032:9,

- ВЛ 0,23 кВ ф. Поселок 27:01:0000025:26,

-ВЛ 0,4 кВ ф. Поселок 27:01:0000025:26,

-ВЛ 0,4 кВ ф. Голубичка 27:01:0000029:33,

- ВЛ 0,23 кВ ф. Поселок 27:01:0000031:3,

- ВЛ 0,23 кВ ф. Поселок 27:01:0000030:16,

- ВЛ 0,4 кВ ф. Поселок 27:01:0000027:26,

- ВЛ 10 кВ ф. Голубичное 27:01:0000029:31;

В течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на ВЛ 10 кВ ф. Голубичное 27:01:0000029:31 нарушения, предусмотренные п.п. 5.7.,5.7.5,5.7.16,5.7.17 ПТЭЭиС РФ и п.п. 2.3.11,2.3.17 ПТЭЭТ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 сентября 2019 года решение суда первой инстанции изменено в части установления срока проведения работ: срок проведения работ на воздушных линиях в соответствии с разделом 7 ПТЭЭТ установлен до 31 декабря 2020 года 4 на ВЛ 10 кВ ф. Голубичное 27:01:0000029:31 – до 31 декабря 2019 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 сентября 2019 года оставлено без изменения.

13 мая 2021 года администрация Амурского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года, указав, что администрацией Амурского муниципального района был заключен муниципальный контракт с целью определения общей стоимости работ, необходимых для ремонта воздушных линий электропередач, находящихся в собственности администрации, стоимость работ по итогам обследования составила 24 981 988 руб. Дефицит консолидируемого бюджета Амурского муниципального района по состоянию на 2019 года составлял 41,6 млн. руб., на 2020 года – 8,8 млн. руб. в 2020 году исполнение консолидированного бюджета Амурского муниципального района Хабаровского края осуществлялось в условиях ухудшения экономической ситуации в результате проводимых на территории Хабаровского края и Амурского района мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Бюджет Амурского муниципального района по состоянию на 2020 и на плановые периоды 2021 и 2022 годы согласно решению Собрания депутатов Амурского муниципального района от 18.12.2019 №134 составлял 2 041 820, 35 тыс.руб.; расходы районного бюджета составляют 2059 832, 12 тыс. руб. Дефицит бюджета на 2020 годы составляет 18 011, 77 тыс. руб. Бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края на 2021 год и на плановые периоды 2021 и 2022 годы согласно решению собрания депутатов Амурского муниципального района от 16.12.2020 №22 составляет 2 086 822, 00 тыс. руб.; расходы районного составляют 2 094 373, 50 тыс.руб. Дефицит бюджета на 2021 год составляет 7 551, 50 тыс., что свидетельствует о превышении расходов над доходами.

Также указали, что должником принимались меры, направленные на исполнение решения суда, выполнены ряд ремонтных работ в отношении сетей электроснабжения. На 2021 год запланировано проведение ремонта всей линии электропередач с заменой деревянных опор на железобетонные и заменой неизолированного провода СИП в соответствии с результатами комплексного обследования линии электропередач.

Объем муниципального долга Амурского муниципального района составляет 20,8 млн. руб. В 2020 году был предоставлен из краевого бюджета бюджетный кредит на оплату задолженности за потребленный природный газ котельной пос. Эльбан Амурского муниципального района по судебным решениям в пользу АО «Газпром газораспределение Дальний восток», погашение которого запланировано на 2021-2023 годы.

Указали на негативное влияние пандемии коронавируса и экономические изменения, влияющие на доходы и расходы местного бюджета.

Также указали, что, учитывая сложные условия проведения работ (прохождения воздушных линий электропередач по болотистой местности) ввиду слабой несущей способности болотных грунтов не имеется возможности для размещения техники для проведения данных видов работ в летний период времени.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 24 мая 2021 года заявление администрации Амурского муниципального района Хабаровского края удовлетворено частично, администрации Амурского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Амурского городского суда от 25 июня 2019 года в срок до 01 июня 2022 года.

В апелляционном представлении Амурский городской прокурор просит определение Амурского городского суда Хабаровского края от 24 мая 2021 года отменить, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25 июня 2019 года администрации Амурского муниципального района отказать.

В обоснование доводов апелляционного представления указал, что срок для исполнения решения суда установлен определением судебной коллегии по гражданскими делам Хабаровского краевого суда от 27 сентября 2019 года. Для проведения указанных в решении суда работ благоприятными периодами были декабрь 2019 – февраль 2020, декабрь 2020 – февраль 2021. Истцом работы по ремонту участков воздушных линий электропередач проведены не были, что свидетельствует об уклонении истца от их исполнения. Кроме того, истцом не приведено аргументов, подтверждающих невозможность включения расходов на проведение указанных работ в бюджет Амурского района на 2020 и 2021 годы. Полагает, что истец умышленно затягивает исполнение решения суда.

В письменных возражениях администрация Амурского муниципального района просит определение Амурского городского суда от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 333 ГПК РФ апелляционное представление рассмотрено единолично без извещения лиц участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционного представления, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Предоставление рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.

Удовлетворяя заявленное администрацией Амурского муниципального района Хабаровского края ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции признал наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта. При этом, суд исходил из выполнения должником ряда ремонтных работ, направленных на исполнение решения суда, наличия независящих от должника обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, и пришел к выводу об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июня 2022 года.

Суд апелляционной иснтанции соглашается с выводами суда, находит их основанными на полно и всесторонне установленных юридически значимых обстоятельствах, при правильном применении норм процессуального права.

Согласно абзацу 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

Указанные требования судом первой инстанции выполнены в полной мере.

Представленные должником доказательства подтверждают обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, а также доказательства принятия мер к исполнению судебного решения.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до 01 июня 2022 года отвечает принципам соразмерности, не нарушает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с данной судом первой инстанции оценкой доказательствам и с вынесенным определением, при этом не содержат установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены определения, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Определение, постановленное судом первой инстанции, по существу является верным и не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Амурского городского суда Хабаровского края от 24 мая 2021 года о предоставлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отсрочки исполнения решения Амурского городского суда Хабаровского края от 25 июня 2019 года по гражданскому делу по иску Амурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по проведению работ в отношении воздушных линий, об устранении нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, - оставить без изменения, апелляционное представление Амурского городского прокурора – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья Е.Г. Клименко