Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 22 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Центрального районного суда города Омска от 14 июня 2012 года, которым постановлено: «Признать действия Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившиеся в отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № _ от 20 июля 2007г. незаконными.

Обязать Главное управление по земельным ресурсам Омской области произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № _ от 20 июля 2007 года, применив с 1 января 2012г в расчете арендной платы кадастровую стоимость земельного участка, установленную приказом Министерства имущественных отношений от 26.09.2011 № 36-п».

Заслушав доклад судьи Дьякова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Дудко А.В. обратился в суд к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР Омской области) о признании действий незаконными, восстановлении нарушенного права, указывая, что является арендатором земельного участка по договору аренды № _ от 20.07.2007, заключенным с ГУЗР Омской области.

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011г. № 36-п с 01.01.2012 года установлена новая кадастровая стоимость земельного участка, которая составляет _ руб. Размер арендной платы по договору определяется согласно расчету арендной платы, который производится на основании кадастровой стоимости земельного участка, соответственно арендная плата на 01.01.2012 должна составлять _ руб. в месяц.

В связи с чем, он 06.03.2012 обратился в ГУЗР Омской области с заявлением о перерасчете арендной платы, однако 20.03.2012 последним было отказано во внесении изменений в расчет арендной платы.

Считал данный отказ незаконным.

С учетом уточнения требований заявитель просил признать действия Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившиеся в отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № _ от 20 июля 2007 года незаконными; обязать Главное управление по земельным ресурсам Омской области применить с 1 января 2012 года в расчете арендной платы по договору аренды земельного участка № _ от 20 июля 2007 года новую кадастровую стоимость земельного участка, установленную приказом Министерства имущественных отношений от 26.09.2011 № 36-п.

В судебном заседании Дудко А.В. участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Семиглазов О.И. уточненные требования поддержал.

Представители ГУЗР Омской области Койтова И.А., Исматова Н.Н. заявленные требования не признали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУЗР Омской области Карпенко О.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом пункта 3 ст. 614 ГК РФ. Условиями заключенного договора аренды предусмотрено в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка изменение арендной платы не чаще одного раза в год. Полагает, что договором аренды предусмотрен твердый размер арендной платы. Считает ссылку суда на пункт 9 Постановления Правительства от 16.07.2009 № 582 необоснованной, поскольку земельный участок, предоставленный по договору аренды, в собственности РФ не находится.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Дудко А.В. – Семиглазов О.И. просит решение суда оставить без изменения, полагая о его законности.

Лица, участвующие в деле, о слушании дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. _).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Лакман Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Дудко А.В. - Семиглазова О.И., возразившего против доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены не были.

Удовлетворяя требования Дудко А.В. о признании действий Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившиеся в отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № _ от 20 июля 2007г. незаконными, обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка, применив с 01.01.2012 в расчете арендной платы кадастровую стоимость земельного участка, установленную приказом Министерства имущественных отношений от 26.09.2011 № 36-п, суд в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, верно применил нормы материального и процессуального права (ст. 249 ГПК РФ, п.3 ст. 614 ГК РФ, Постановление Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска», пункты 1,8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 г. № 95, абзац пятый пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001г., постановление Правительства Омской области от 29.10.2008г. № 179-П, п.9 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582, Приказ Министерства имущественных отношений от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области»), регулирующие спорные отношения, и дал надлежащую правовую оценку доводам сторон и представленным ими доказательствам.

Изложенные в решении суда выводы относительно наличия оснований к удовлетворению требований Дудко А.В., соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые правильно установлены судом.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, между Главным управлением и ООО «Торговая фирма «Эллипс» заключен договор аренды земельного участка от 20.07.2007 № _, зарегистрированный 06.09.2007.

Соглашением к договору аренды, зарегистрированным 06.10.2011, все права и обязанности по договору аренды с 25.05.2011 перешли к новым Арендаторам - Дудко А.В., _, _ (пункт 2 соглашения).

06.03.2012 Арендаторы в лице представителя Семиглазова О.И., действующего на основании доверенности, обратились в Главное управление с заявлением произвести с 01.01.2012 перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № _ в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка ( л.д._).

Письмом от 20.03.2012 № 0201/2569 Главное управление сообщило о возможности изменения арендной платы лишь с 19.06.2012.

Полагая данный отказ незаконным, Дудко А.В. обратился в суд с настоящим заявлением.

Пункт 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утв. Постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 г. N 179-п (в ред. Постановления Правительства Омской области от 08.06.2011 № 103-п), размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле: Ап = Кс х Сап,

где:

Ап - размер годовой арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с положениями раздела 2 договора (в редакции соглашения от 01.07.2009 года) размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы. Арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в следующих случаях:

1)внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска;

2)изменения кадастровой стоимости Участка (л.д. _).

Согласно п.5 Соглашения (в редакции от 18 июня 2011 года), приложение № 3 к договору аренды «Расчет арендной платы за аренду земельного участка» изложено в редакции: расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п (в редакции от 8 июня 2011 года № 103-п). Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле: Aп = Кс х Сап/12, где: Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № _составляет _ рубля; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, составляет 0,025 (согласно п. 6, прил. № 1 к Постановлению Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п в редакции от 8 июня 2011 года № 103-п). 12 - количество месяцев в году. Размер ежемесячной арендной платы составляет _ рублей (л.д._).

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" определено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Приказом Министерства имущественных отношений от 26.09.2011 № 36-п утверждены новые результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области, которые действуют с 01 января 2012 года, согласно которого кадастровая стоимость земельного участка, являющегося предметом договора аренды, составляет _ рубля, т.е. кадастровая стоимость спорного земельного участка, как одна из составляющих формулы для определения размера арендной платы, с 01.01.2012 изменилась с _ рубля до _ рубля.

Исходя из системного толкования приведённых правовых норм, суд пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования о признании действий Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившиеся в отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 20.07.2007 незаконными, обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка, с применением с 01.01.2012 в расчете арендной платы кадастровую стоимость земельного участка, установленную приказом Министерства имущественных отношений от 26.09.2011 № 36-п, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статья 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имуществ.

При этом, из смысла приведенной правовой нормы следует, что в течение года должно остаться неизменным условие договора аренды, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.

Проведенный анализ текста договора (в редакции Соглашений) позволил суду первой инстанции прийти к правильному выводу о том, что твердый размер арендной платы договором аренды не установлен, напротив ее размер является расчетным, с указанием всех ее составных частей, в том числе кадастровой стоимости земельного участка, приведением необходимых для расчета коэффициентов и порядка их изменения.

Так, для договора аренды земельного участка от 20.06.2007 № _ соглашением от 25.09.2009 установлен механизм исчисления арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка и применения понижающего коэффициента Сап (ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка).

Соглашением к договору от 06.10.2011 в соответствии с порядком исчисления арендной платы на основании Постановления Правительства Омской области № 103-п от 08.06.2011г. произведен перерасчет арендной платы, Сап применен без дополнительного понижающего коэффициента 0,025. Порядок (механизм) исчисления арендной платы по договору аренды остался без изменения.

Согласно пунктам 1,2 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

По смыслу приведенной правовой нормы, если цена на товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Таким образом, стороны договора обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта РФ, муниципальной и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

При изложенном, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. При этом независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренной договором, новый размер арендной платы подлежит применению с момента вступления в силу нормативного акта.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном толковании судом положений пункта 3 ст. 614 ГК РФ, а ссылку суда на пункт 9 Постановления Правительства от 16.07.2009 № 582 - необоснованной; что условиями заключенного договора аренды предусмотрено в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка изменение арендной платы не чаще одного раза в год, следовательно, изменения в расчет арендной платы возможны с 19.06.2012г.; что договором аренды предусмотрен твердый размер арендной платы, состоятельными не являются. Данные доводы основаны на ошибочном понимании апеллянтом примененных судом при разрешении дела норм материального права в их системном толковании.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда города Омска от 14 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: