Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Захарова Н.И. на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Захарова Н.И. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Дергачевского района» о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки как ветерану труда, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 01 сентября 2010 года как ветерану труда, возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 сентября 2010 года, отказать.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., объяснения Захарова Н.И., его представителя Бабченко В.В., поддержавших апелляционную жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Захаров Н.И. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Дергачевского района» (далее – ГКУ СО «УСПН Дергачевского района»), в обоснование требований указал, что с 30 мая 1997 года Захаров Н.И. находится на пенсии по выслуге лет, ему присвоено звание «Ветеран труда», с данного периода по 01 сентября 2010 года истец, как ветеран труда, пользуется мерами социальной поддержки в виде снижения на 50% оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с законом Саратовской области «О ветеранах труда Саратовской области». С 01 января 2010 года форма предоставления мер социальной поддержки заменена на денежные выплаты, однако с 01 сентября 2010 года ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не производится. 13 апреля 2012 года истец обратился с заявлением в ГКУ СО «УСПН Дергачевского района» по вопросу прекращения выплат, в ответ на которое ему сообщено, что причиной невыплат денежных сумм явилось отсутствие его заявления, которое он должен был написать в связи с принятием нового порядка оплаты льгот. Считает действия ответчика незаконными, ограничивающими его в социальных правах.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Захаров Н.И. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права. Полагает, что суд в обоснование своих выводов руководствовался только доказательствами, представленными ответчиком. Считает, что органы социальной защиты в соответствии с действующим законодательством обязаны в одностороннем порядке предоставить ему как ветерану труда меры социальной поддержки в виде снижения на 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ СО «УСПН Дергачевского района» просит отказать в ее удовлетворении. Указывает, что истец является членом семьи педагогического работника – Картузовой М.И., которой на основании Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 180-ЗСО «Об установлении размера, условий и порядка ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» с 01 января 2010 года назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 90% на льготника и 90% на члена семьи, от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг. Не отрицает, что истец имеет право на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, как ветеран труда. Считает, что в силу Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан данная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается по выбору гражданина, однако до 29 марта 2012 года Захаров Н.И. не представлял документы для ее назначения по категории «Ветеран труда».

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Саратовской области от 26 декабря 2008г. N372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области", право на социальную поддержку в соответствии с настоящим Законом имеют ветераны труда.

Согласно ст. 2 названного Закона Саратовской области лицам, являющимся ветеранами труда, после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и

В силу ст.ст. 5, 6 указанного Закона Саратовской области гражданам, указанным в пунктах1-3 части 2 статьи1 настоящего Закона, социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления) предоставляется в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина.

При наличии совместно проживающих членов семей ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на каждого члена семьи, не пользующегося мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливается в размере десяти процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности.

Ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные настоящим Законом для граждан, указанных в части 2 статьи1 настоящего Закона, а также возмещение расходов на установку телефона и проезд междугородными видами транспорта реабилитированным лицам, погребение реабилитированных лиц производятся органами социальной защиты населения области.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных для отдельных категорий граждан настоящим Законом, определяется Правительством области.

Получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствует получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области.

При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами области, данная мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 года № 676-П утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. В соответствии со следующими пунктами указанного Положения, редакция которых по состоянию на 29 марта 2012 года не претерпела существенных изменений следует, что в соответствии с Законом гражданам, указанным в пункте2 настоящего Положения (далее - граждане), ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в размере 50 процентов от размера стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина (далее - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг) (п. 3).

В соответствии с Законом при наличии у граждан, указанных в подпунктах 1-3 пункта2 настоящего Положения, совместно проживающих членов семей, не пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг увеличивается на 10 процентов от соответствующего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на каждого совместно проживающего члена семьи, не пользующегося социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п. 4).

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается и выплачивается по выбору гражданина органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту его пребывания (п.6).

Из п. 7 данного Положения следует, что для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданину необходимо представить заявление-обязательство по форме согласно приложению и ряд документов.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается со дня обращения в орган социальной защиты населения со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату, за исключением случаев, указанных в пункте17 настоящего Положения (п. 10).

Гражданам, которым до 1 января 2010года предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по декабрь 2010года включительно назначается и выплачивается без представления заявления-обязательства и иных документов, указанных в пункте7 настоящего Положения. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2011года производится гражданам на основании документов, указанных в пункте7 настоящего Положения. Гражданам, не представившим документы, выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается с 1 января 2011года. После обращения гражданина выплата должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение назначенных выплат, но не более чем за 3года (п. 17).

Если гражданин, получающий ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является членом семьи другого гражданина, получающего ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ему назначается ежемесячная денежная выплата либо по статусу, либо как члену семьи, по его выбору (п. 28).

В силу п. 4 ст. 1 Закона Саратовской области «Об установлении размера, условий и порядка ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» при наличии у членов семьи педагогических работников права на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, такой член семьи вправе по его заявлению выбрать либо ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, либо учитываться при расчете ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как член семьи педагогического работника.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что Захаров Н.И. является супругом Картузовой М.И. – педагогического работника, находящегося на пенсии.

26 декабря 2009 года Картузова М.И. обратилась с заявлением в ГУ «УСПН Дергачевского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представив справку о составе семьи (л.д.45-46).

Решением ГУ «УСПН Дергачевского района» от 26 декабря 2009 года Картузовой М.И. по категории «педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» назначены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 90% на льготника и 90% на каждого члена семьи с 01 января 2010 года пожизненно (л.д. 44).

До 29 марта 2012 года Захаров Н.И. не обращался в ГКУ «УСПН Дергачевского района» с заявлением для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда». Ему, как члену семьи педагогического работника, с 01 января 2010 года назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 90%.

29 марта 2012 года Захаров Н.И. подал заявление – обязательство с просьбой о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «ветеран труда» и соответствующие документы (л.д. 47). С указанного времени он является получателем мер социальной поддержки, предоставляемым ветеранам труда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Захаровым Н.И. требований, поскольку ему не было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по льготной категории «ветеран труда» и он с 01 января 2010 года до 29 марта 2012 года пользовался мерами социальной поддержки как член семьи педагогического работника.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, и в жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова Н.И. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: