Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Курпас И.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО «ВымпелКом» в лице директора Кемеровского филиала Каплина Н.С. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 февраля 2012г.

по иску прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вымпел-Коммуникации» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к ОАО «Вымпел-Коммуникации» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в октябре 2011г. прокуратурой района с привлечением специалистов отдела «К» ГУ МВД РФ по КО проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет выявления и документирования материалов экстремистской направленности, включенных в федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции РФ, доступ к которым осуществляется Интернет-провайдерами, работающими в г. Кемерово.

28.10.2011г. в помещении Кемеровского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» установлено, что через провайдера «Вымпел-Коммуникации» («Билайн») предоставляется доступ к ряду экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ, а именно: к Интернет-ресурсу http://www.akmshalom.com, который решением Самарского районного суда г. Самары от 10.11.2009г. признан экстремистским; Интернет-ресурсу http://www.sbl4.org, который решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 20.01.2010г. признан экстремистским; Интернет-ресурсу http://www.national-socialist.tk/, который решением Кировского районного суда г. Уфы от 10.08.2009г. признан экстремистским, этим же решением суда признан экстремистским сайт-зеркало http://www.newp.org/nazi/, Интернет-ресурсу http://www.ufagub.com/, который решением Кировского районного суда г. Уфы от 05.03.2009г. и от 01.09.2010г. признан экстремистским. Указанные Интернет-ресурсы включены в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции РФ за № 486, 585, 432, 373 соответственно.

Факт предоставления доступа к указанным экстремистским материалам зафиксирован в актах осмотра Интернет-ресурсов, составленных с участием специалиста отдела «К» ГУ МВД РФ по КО и понятых.

ОАО «Вымпел-Коммуникации» осуществляет предоставление телематических услуг на основании лицензии № 50881, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи сроком действия с 01.08.2007г. до 01.08.2012г.

Таким образом, ОАО «Вымпел-Коммуникации» допущены нарушения действующего законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, информации, информационных технологиях и о защите информации, о связи.

Прокурор просил суд обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» ограничить доступ к Интернет-ресурсам: http://www.akrnshalom.com, http://www.sbl4.org, http://www.national-socialist.tk/., http://www.newp.org/nazi/, http://www.ufagub.com/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов, а также к иным Интернет-ресурсам, которые в установленном законом порядке признаны экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации; обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг проводить не реже одного раза в месяц мониторинг сети Интернет на предмет выявления экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации, обязать ОАО
«Вымпел-Коммуникации» при выявлении экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации, при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг ограничить доступ к таким материалам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования и он просил суд обязать ответчика ограничить доступ к экстремистским материалам без указания конкретного способа такого ограничения. На ранее заявленных требованиях настаивал.

В судебном заседании представители истца Смычков Е.Г., Канаплицкая О.А. заявленные требования поддержали с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ОАО «Вымпел-Коммуникации» Коваленко И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Решением районного суда г. Новокузнецка Кемерово от 2011г. постановлено:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вымпел-Коммуникации» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» ограничить доступ к Интернет-ресурсам: http://www.akmshalom.com, http://www.sbl -4.org.., http://www.national-socialist.tk/, http://www.newp.org/nazi/, http://vvww.ufagub.com/, а также к. иным Интернет-ресурсам, которые в установленном законом порядке признаны экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации.

Обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг проводить не реже одного раза в месяц мониторинг сети Интернет на предмет выявления экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации.

Обязать ОАО «Вымпел-Коммуникации» при выявлении экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации, при осуществлении деятельности по предоставлению тематических услуг ограничивать доступ к таким материалам.

В апелляционной жалобе ОАО «ВымпелКом» в лице директора Кемеровского филиала Каплина Н.С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное в виду недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, а так же нарушения норм материального и процессуального права.

На апелляционную жалобу и.о. прокурора Центрального района г. Кемерово Овсюковой Е.В. принесены возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ОАО «Вымпел Ком» Коваленко И., действующую на основании доверенности и просившую решение суда отменить, а также заключение прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Бесхлебной Г.Н., полагавшей, что решение суда является законным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, предусмотрено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

П. 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Анализ приведенных правовых норм в совокупности позволил суду первой инстанции сделать вывод о том, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган государственной регистрации. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

В силу положений п. 30.28 ст. 7 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Минюст России ведет и публикует федеральный список экстремистских материалов.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в октябре 2011г. прокуратурой района с привлечением специалистов отдела «К» ГУ МВД РФ по КО проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет выявления и документирования материалов экстремистской направленности, включенных в федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции РФ, доступ к которым осуществляется Интернет-провайдерами, работающими в г. Кемерово.

28.10.2011г. в помещении Кемеровского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» выявлено, что через провайдера «Вымпел-Коммуникации» («Билайн») предоставляется доступ к ряду экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ.

Так, ОАО «Вымпел-Коммуникации» предоставляется доступ к Интернет-ресурсу http://www.akmshalom.com, который решением Самарского районного суда г. Самары от 10.11.2009г. признан экстремистским; Интернет-ресурсу http://www.sbl4.org., который решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 20.01.2010г. признан экстремистским; Интернет-ресурсу http://www.national-socialist.tk/, который решением Кировского районного суда г. Уфы от 10.08.2009г. признан экстремистским, этим же решением
суда признан экстремистским сайт-зеркало http://www.newp.org/nazi/, Интернет-ресурсу http://www.ufagub.com/, который решением Кировского районного суда г. Уфы от 05.03.2009 и от 01.09.2010г. признан экстремистским. Указанные Интернет-ресурсы включены в Федеральный
список экстремистских материалов Министерства Юстиции РФ за № 486, 585, 432, 373, соответственно.

Факт размещения экстремистских материалов на указанных Интернет-сайтах ответчиком не оспаривался.

Ответчиком также не представлено допустимых доказательств, что у них отсутствует техническая возможность ограничения доступа к указанным материалам. При этом в силу ст.56 ГПК РФ данная обязанность лежит на ответчике.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции с учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами спора доказательствах, а также закона, подлежащего применению к данному делу, пришел к верному выводу, что указанные судом Интернет-сайты содержат запрещенную законом информацию (экстремистские материалы) и, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц, что запрещено законом.

Имея техническую возможность, ОАО «Вымпел-Коммуникации» обязано в силу закона принять меры по ограничению доступа к экстремистским материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции РФ. Доказательств отсутствия такой возможности ответчиком в судебное заседание не представлено.

При таком положении, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не исследован факт предоставления доступа ответчиком к Интернет-ресурсам, которые перечислены в исковом заявлении, но не включены в акт осмотра, несостоятелен.

Так, исследуя возражения ответчика об исполнении в добровольном порядке требования прокурора в части ограничения доступа к Интернет-ресурсам, в судебном заседании, при непосредственном участии сторон, судом был установлен факт свободного доступа к перечисленным в исковом заявлении прокурором Интернет-ресурсам с помощью мобильного телефона с sim-картой Билайн, что подтверждается протоколом судебного заседания от 01.02.2012г. (л.д.95) и отражено в решении суда.

Несостоятелен и довод апелляционной жалобы, о том, что суд не указал в решении срок и способ исполнения решения суда, поскольку данный вопрос находится уже в рамках исполнительного производства. Кроме того, в апелляционной жалобе представитель ответчика сам указывает на такую техническую возможность ограничения доступа как фильтрация трафика и полного блокирования доступа к конкретному IP-адресу.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части возложения обязанности на ответчика ОАО «Вымпел-Коммуникации» при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг проводить не реже одного раза в месяц мониторинг сети Интернет на предмет выявления экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации и при выявлении экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации, при осуществлении деятельности по предоставлению тематических услуг ограничивать доступ к таким материалам, поскольку обязанность по выявлению и блокированию вышеуказанных материалов на интернет-провайдеров действующим законодательством не возложена.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» субъектами противодействия экстремистской деятельности являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Следовательно, проведение мониторинга и предоставления информации о наличии материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ, а также реализация и контроль за выполнением решения суда о запрете распространения таких материалов входит в компетенцию государственных органов как субъектов противодействия экстремисткой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что действительно такой мониторинг проводился специалистами отдела «К» ГУ МВД РФ по Кемеровской области.

Приказом Генпрокуратуры РФ от 19.11.2009г. N 362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» органам прокуратуры предписано в целях недопущения использования средств массовой информации, сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности организовать их мониторинг, а также установить постоянное взаимодействие с территориальными подразделениями федерального органа исполнительной власти, на которые возложены функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций.

При этом как установлено п. 1.4. вышеназванного приказа для пресечения и предупреждения правонарушений органы прокуратуры в полной мере должны использовать имеющиеся полномочия, предусмотренные ст. 6-11 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»: объявление предостережения и вынесение предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности.

В отношении же лицензированных операторов связи, которым является ответчик, действующее законодательство обязанностей проведения плановых профилактических мероприятий по предотвращению экстремистских действий, в том числе мониторинга действий владельцев запрещенных сайтов по изменению IP-адресов, не устанавливает.

Таким образом, решение суда в указанной части не основано на законе и подлежит отмене. Поскольку обстоятельства по делу установлены в полном объеме, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение и отказать в удовлетворении требований прокурора в указанной части.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 февраля 2012г. в части возложения обязанностей на ОАО «Вымпел-Коммуникации» при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг проводить не реже одного раза в месяц мониторинг сети Интернет на предмет выявления экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации и обязанности при выявлении экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации, при осуществлении деятельности по предоставлению тематических услуг ограничивать доступ к таким материалам, отменить.

Принять в отмененной части новое решение: В удовлетворении исковых требований Прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вымпел-Коммуникации» о возложении обязанности на ОАО «Вымпел-Коммуникации» при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг проводить не реже одного раза в месяц мониторинг сети Интернет на предмет выявления экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации и обязанности при выявлении экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации, при осуществлении деятельности по предоставлению тематических услуг ограничивать доступ к таким материалам, отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: И.С. Курпас

Судьи: О.А. Овчаренко

В.Н. Бойко