Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения от 21 июля 2017 г. № 28/207 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области четвёртого созыва по Тельмановскому пятимандатному избирательному округу № 31 ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения» по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2017 г., которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Шадриной Е.В., объяснения ФИО2 и его представителя ФИО3, поддержавших доводы жалобы, представителя ФИО1 ФИО4, представителя избирательной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области ФИО5, возражавших против удовлетворении жалобы, заключение прокурора Ленинградской областной прокуратуры Капсамун И.С., полагавшей, что решение суда должно быть оставлено без изменения, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

решением совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 20 июня 2017 г. № 241 на 10 сентября 2017 г. назначены выборы депутатов указанного совета депутатов четвёртого созыва.

Полномочия окружных избирательных комиссий Тельмановского пятимандатного избирательного округа № 31 и № 32 возложены на территориальную избирательную комиссию Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – ТИК).

ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, решением ТИК от 21 июля 2017 г. № 28/207 зарегистрирован кандидатом в депутаты упомянутого совета депутатов четвёртого созыва по Тельмановскому пятимандатному избирательному округа № 31.

ФИО1, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене вышеуказанного решения ТИК.

В обоснование требований административный истец сослался на нарушение ФИО2 предписаний пунктов 5 и 12 статьи 37, приложения 8 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан», выразившихся в том, что не все необходимые данные о сборщике подписей указаны им собственноручно, неполно указаны данные о сборщике подписей, подписные листы изготовлены не за счёт избирательного фонда.

По изложенным основаниям административный истец полагал, что все подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО2 являются недействительными.

Судом постановлено приведённое выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе ФИО2 по мотиву его незаконности и необоснованности. В жалобе указано, что поскольку сбор подписей избирателей осуществлялся самим кандидатом в депутаты, сведения об адресе места жительства которого в подписных листах имелись, повторного указания в подписных листах адреса места жительства сборщика подписей не требовалось. Кроме того, при проверке подписных листов суд вышел за пределы полномочий, установленных пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 – 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 указанного федерального закона в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей.

В пункте 12 названной статьи предусмотрено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объёме, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом.

Судом установлено, что ФИО2 в ТИК представлено 5 подписных листов, содержащих 14 подписей избирателей.

В каждом из подписных листов отсутствуют сведения об адресе места жительства сборщика подписей, фамилия, имя и отчество, дата рождения лица, осуществившего сбор подписей избирателей, серия, номер и дата выдачи его паспорта, наименование и код выдавшего паспорт органа указаны сборщиком подписей нерукописным способом.

Указанные обстоятельства явились основанием для признания недействительными всех подписей избирателей и достаточным поводом для признания незаконным и отмены решения о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку сбор подписей избирателей осуществлялся самим кандидатом в депутаты, сведения об адресе места жительства которого в подписных листах имелись, то повторное указание в подписных листах адреса места жительства сборщика подписей не требовалось, не могут повлиять на отмену обжалуемого решения, поскольку предписания пункта 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г.
№ 67-ФЗ не содержат исключений для кандидата, самостоятельно осуществившего сбор подписей.

Доводы о том, что при разрешении административного спора суд вышел за пределы полномочий, установленных пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, судебной коллегией отклоняются ввиду того, что они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Ваганов А.В.