Гражданский кодекс часть 1

по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по частной жалобе Администрации Осинниковского городского округа на определение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 11 апреля 2012 года

по делу по иску Администрации Осинниковского городского округа к Темному Е.А., Темной А.Е., Темной Л.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., о снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Осинниковского городского округа обратилась в суд с заявлением к Темному Е.А., Темной А.Е., Темной Л.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., о снятии с регистрационного учета ответчиков по адресу: , ул. .

Требования мотивированы тем, что ранее семья Темных занимала жилое помещение по адресу: , пер., . Данное жилое помещение было признано аварийным и им в 2009 году по договору социального найма было предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: . Однако, до настоящего времени Темный Е.А., Темная А.Е., Темная Л.Е., А. зарегистрированы по адресу: .

Определением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 11 апреля 2012 года исковое заявление Администрации Осинниковского городского суда к Темному Е.А., Темной А.Е., Темной Л.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., о снятии с регистрационного учета возвращено по основаниям, предусмотренным ст. 135 ГПК РФ (л.д.17).

В частной жалобе представитель Администрации Осинниковского городского округа Загацкая Э.Х., действующая на основании доверенности от 27.01.2012 года № 5 (л.д.23)., просит определение суда отменить. Указывает, что снятие с регистрационного учета осуществляется либо по личному заявлению гражданина, либо на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

Орган, осуществляющий учет, не имеет достаточных правомочий, чтобы оценить все обстоятельства отсутствия гражданина.

Указывает на то, что досудебный порядок урегулирования спора должен быть установлен федеральным законом или договором, определение суда не содержит ссылки на ФЗ, которым предусмотрен досудебный порядок урегулирования данного спора.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ не содержат указания на необходимость соблюдения предварительного внесудебного порядка урегулирования спора.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материала следует, что Администрация Осинниковского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Темному Е.А., Темной А.Е., Темной Л.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., о снятии с регистрационного учета ответчиков по адресу: .(л.д.1-2).

Согласно определению судьи Калтанского районного суда от 11.04.2012 года заявление было возращено истцу по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, поскольку истцом не соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора, не представлены документы, подтверждающие обращение к ответчикам и в Управление Федеральной миграционной службы города Калтана по вопросу о снятии с регистрационного учета ответчиков.

Данные выводы суда судебная коллегия полагает не необоснованными.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

В силу п. 7 п. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.

К исковому заявлению, в том числе, прилагается доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором (ст. 132 ГПК РФ).

Вопросы регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации урегулированы Законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

В соответствии с абз.7 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Такое же положение закреплено и в пп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам права отсутствует основание утверждать, что для данной категории дел (разрешение вопросов о снятии гражданина Российской Федерации с регистрационного учета) установлен досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем постановленное судьей определение не может быть признано законным, оно подлежит отмене.

Вопрос подлежит направлению в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления. При разрешении вопроса о принятии искового заявления к производству суду следует учесть вышеизложенное, а также то обстоятельство, что требование о снятии с регистрационного учета не может быть самостоятельным требованием. Согласно пп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ № 713 основанием для снятия с регистрационного учета является решение суда о выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением. Осуществление действий уполномоченным органом по постановке граждан на регистрационный учет и снятию с регистрационного учета осуществляется во внесудебном порядке.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 11 апреля 2012 года отменить. Материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Председательствующий: О.Э.Евтифеева

Судьи: Т.В. Фролова

С.А. Пастухов