Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании частное представление исполняющего обязанности прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области на определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 августа 2010 года о возвращении искового заявления.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., заключение прокурора Толмача А.В., судебная коллегия

установила:

Исполняющий обязанности прокурора Советского района г. Орска Шариков А.С. обратился в суд с иском к администрации г. Орска, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан на пляжах и в иных местах массового отдыха людей. Установлено, что на территории Советского района г. Орска расположено 8 неорганизованных пляжей. В ходе осмотра пляжей выявлены нарушения законодательства об охране жизни людей на водных объектах: неудовлетворительное санитарное состояние территории пляжей (отсутствие мусорных контейнеров, захламление бытовым мусором), лабораторно не исследовано качество воды и песка в водоемах, на территории пляжей отсутствуют смотровые вышки с громкоговорящей связью, стенды по мерам безопасности в воде, медицинские пункты, спасательные посты с необходимыми плавсредствами, отсутствуют аттестованные спасатели, береговые территории пляжей не ограждены, не имеется стоков для дождевых вод, дно акваторий пляжей не имеет постепенных скатов, границы плавания в местах купания не обозначены буйками оранжевого цвета, не имеется баков с кипяченой водой, душей с естественным подогревом воды, отсутствуют туалеты и кабинки для переодевания. Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. Вместе с тем, администрацией г. Орска не предпринимаются меры к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан на водных объектах. И.о. прокурора просил суд признать бездействие администрации г. Орска, выразившееся в непринятии мер по обустройству неорганизованных пляжей и их приведения в надлежащее санитарное состояние с 01.06.2010 года по день рассмотрения дела судом незаконным, обязать администрацию г. Орска устранить указанные нарушения законодательства в срок до 01.12.2010 года.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 августа 2010 года исковое заявление возвращено на основании п.4 ч.1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С определением суда и.о. прокурора Советского района г. Орска Шариков А.С. не согласен, в частном представлении просит определение отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Из материалов дела усматривается, что исковое заявление к администрации г. Орска об обязании выполнения требований законодательства об обустройстве пляжей в интересах неопределенного круга лиц подписано и.о. прокурора Советского района г. Орска Шариковым А.С.

Возвращая и.о. прокурора данное заявление, судья исходил из того, что документ, подтверждающий полномочия на подписание и предъявление иска в суд к исковому заявлению не приобщен, следовательно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление подано лицом, не имеющим полномочий для его предъявления в суд.

Обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, поскольку при вынесении данного определения о возвращении искового заявления суд не убедился в отсутствии полномочий на его подписание и предъявление в суд у и.о.прокурора Советского района г.Орска Шарикова А.С.

Учитывая, что в нарушение требований ст.132 ГПК РФ и.о. прокурора Советского района г.Орска Шариков А.С. при подаче искового заявления не приложил документ, удостоверяющий его полномочия, суд вправе был оставить данное исковое заявление без движения на основании ст.136 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах для возвращения искового заявления истцу по основаниям, указанным в определении суда, не имелось.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает определение судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, а исковое заявление подлежащим направлению в суд для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Руководствуясь статьями 360, 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 августа 2010 года о возвращении искового заявления отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия его к производству суда.

Представление и.о. прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Шарикова А.С. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: