Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа ... РБ А. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

исковые требования Талипова Р.В. к Администрации ГО ... о взыскании денежной суммы удовлетворить частично;

взыскать с Администрации ГО ... за счет средств бюджета ГО ... в пользу Талипова Р.В. денежную сумму в порядке возмещения ущерба в размере ..., судебные расходы в сумме ... рублей, возврат госпошлины в сумме ...;

в удовлетворении исковых требований Талипова Р.В. к Территориальному финансовому управлению Министерства финансов РБ на территории ... о взыскании денежной суммы отказать.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Талипов Р.В. обратился в суд с требованием о взыскании с Администрации ГО ... в лице территориального финансового управления Министерства финансов РБ на территории ... суммы субсидии на списание задолженности при рождении детей в сумме .... Также просит взыскать с ответчика судебные издержки в виде расходов по составлению доверенности в сумме ... рублей, расходов по оплате госпошлины в сумме ....

В обоснование исковых требований указывал, что ... года истцом в Администрацию ГО ... было подано заявление в целях получения субсидии на списание задолженности при оплате кредита на покупку жилья при рождении детей. В связи с изменением места регистрации истца исключили из заявки на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей. Решением суда, вступившим в законную силу, решение городской комиссии в части исключения истца из заявки на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей было признано незаконным, и на Администрацию ГО ... была возложена обязанность по восстановлению семьи Талипова в заявке на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей. Однако субсидия истцу предоставлена не была, поскольку был пропущен срок включения истца в соответствующий список, так как его ребенок родился в ... года, а субсидия предоставлялась уже лицам, имеющим детей, родившихся после ... года. Предоставление субсидии из бюджета ГО ... также произведено не было в связи с отсутствием финансовых средств.

Истец считает, что неполучение им субсидии на списание задолженности при рождении детей связано с незаконным решением городской комиссии по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей об исключении его семьи из заявки на получение субсидии. В связи с этим считает, что действиями ответчиков ему причинен материальный ущерб в размере суммы неполученной субсидии.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителем Администрации городского округа ... РБ А. ставится вопрос об отмене решения суда, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, как постановленного с нарушением норм материального права, выразившиеся в неправильном истолковании закона. Указывая на то, что права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома по целевой программе «Жилье – молодым ...» ГО ... РБ, истец не имеет, поскольку семья Талипова не подпадает под критерии, установленные для участников программы. Кроме того, согласно п. 4 постановления Правительства РБ от ... года №..., контроль за исполнением данного постановления возложен на Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ, соответственно, требования Т. к Администрации ... РБ о взыскании сумму субсидии на списание задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку Администрация ГО ... РБ является ненадлежащим ответчиком. Также считает несостоятельным довод истца о том, что действиями Администрации ГО ... семье Талипова причинен материальный ущерб, в размере суммы не полученной субсидии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации ГО ... Менязеву В.Р., поддержавшую жалобу, Талипова Р.В., его представителя Хужахметова Р.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно п. 1.3 Порядка предоставления социальных выплат участникам Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы при рождении (усыновлении) детей, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 октября 2003 г. № 249 (далее - Порядок), социальные выплаты предоставляются Правительством Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Форма предоставляемой социальной выплаты определяется Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан исходя из заявок администрации районов, городов Республики Башкортостан в пределах выделенных Правительством Республики Башкортостан на текущий год объемов социальных выплат.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 октября 2003 г. № 249, контроль за исполнением данного постановления возложен на Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ.

В соответствии с п. 3.7 Порядка Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан на основании заявок администраций муниципальных районов и городских округов и с учетом суммы средств выделяемых в текущем году из бюджета Республики Башкортостан на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении), представляет на рассмотрение проект соответствующего распоряжения Правительства РБ, в котором устанавливаются сроки заключения молодыми семьями договоров об улучшении жилищных условий и указываются даты рождения детей. После принятия Правительством Республики Башкортостан решения о выдаче социальных выплат молодым семьям в случае рождения (усыновления) детей администрации муниципальных районов и городских округов в недельный срок уведомляют об этом получателей социальных выплат.

Перечисление социальных выплат молодым семьям осуществляется с лицевых счетов администраций муниципальных районов и городских округов на счета уполномоченных структур Программы.

Из материалов дела усматривается, что решением Нефтекамского городского суда от ... года удовлетворены исковые требования Талипова Р.В., к Администрации ГО ... РБ, о признании незаконным решения городской комиссии по реализации городской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.г. от ... года в части исключения семьи Талипова Р.В., из заявки на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей, возложении на Администрацию ГО ... обязанности по восстановлении Талипова Р.В., в заявке на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей.

Во исполнение указанного решения суда Администрация ГО ... направила письмо №... от ... года в адрес председателя Госкомитета РБ по молодежной политике о восстановлении семьи Талиповых в заявке на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей.

Из ответа №... от ... года председателя Государственного комитета РБ по Молодежной политике следует, что семье истца невозможно предоставить субсидию при рождении ребенка из республиканского бюджета, в связи с пропуском сроков заключения молодыми семьями договоров об улучшении жилищных условий и сроков рождения у молодых семей детей, в рамках которых осуществляется предоставление субсидий. Предложено администрации рассмотреть возможность предоставления семье Талиповых субсидии при рождении детей из бюджета ГО ... в рамках городской программы.

В письме №... от ... года глава Администрации ГО ... указал о невозможности в связи с отсутствием финансовых средств выделения субсидий семье Талиповых из бюджета ГО ....

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, в ст. 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

Истец, мотивируя исковые требования, указал, что его сын родился в ... года, и его семья должна была быть включена в программу и получить субсидию в 2006-2007 г.г. Однако этот срок был пропущен не по его вине, а по вине администрации ГО ..., в связи с незаконным исключением его семьи из заявки.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что семья Талипова незаконно была исключена из заявки на получении субсидии на списание задолженности при рождении детей по вине Администрации ГО ..., поскольку именно по вине администрации заявка в отношении семьи Талипова не была вовремя направлена в Государственный комитет РБ по молодежной политике.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный в подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Судом первой инстанции установлено, что ребенок у истца родился ... года, вследствие чего его семья должна была получать субсидию в 2006-2007 годах, данный срок пропущен по вине Администрации ГО .... По вине ответчика Администрации ГО ... возникли обстоятельства, по которым восстановление семьи истца в соответствующих списках на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей стало невозможным, что лишило истца права на получении субсидии.

Согласно договора долевого участия в строительстве, заключенного семьей истца с ... следует, что общая стоимость жилого помещения, приобретенного истцом в ипотеку, составляет ... рублей, в том числе, первоначальный взнос ... рублей, второй взнос – ... рублей.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий участникам Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы при рождении (усыновлении) детей, утвержденным Постановлением Правительства РБ от ... года №... субсидия предоставляется в объеме денежной стоимости 8 кв.м. жилья при рождении первого ребенка.

Следовательно, суд обосновано взыскал с ответчика Администрации ГО ... денежную сумму в порядке возмещения ущерба в размере ..., с учетом стоимости 8 кв.м. указанного жилого помещения.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Администрации ГО ... в пользу истца подлежат взыскании расходы по составлению доверенности в размере ... рублей, а также возврат госпошлины в размере ..., пропорционально удовлетворенным требованиям.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Довод апелляционной жалобы, что Администрации ГО ... является ненадлежащим ответчиком по данному делу, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку права истца были нарушены именно по вине Администрации ГО ..., что установлено решением суда.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда и были предметом исследования в суде первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии основания для отмены решения.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ч.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа ... РБ А.. – без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Козлова

Судьи В.Н. Милютин

Е.А. Старичкова

Справка: судья Ахтямова Л.Р.