Гражданский кодекс часть 1

дело по кассационному представлению Бологовского межрайонного прокурора на решение Бологовского городского суда Тверской области от 20 октября 2011 года, которым постановлено:

«Бологовскому межрайонному прокурору, действующему в интересах субъекта РФ Тверская область в иске к Н.Д.Х. Д.Х. о взыскании денежных средств в размере предоставления социальной выплаты в сумме 00 рублей отказать».

Судебная коллегия

установила:

Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах субъекта РФ Тверская область к Никитенко Д.Х. о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты в сумме 00 рублей, мотивируя заявленные требования следующим. Бологовской межрайонной прокуратурой Тверской области была проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при реализации приоритетного национального проекта «АПК» департаментом по социально-экономическому развитию села Тверской области.

В ходе проверки установлено, что С.Д.Х.. 03 сентября 2008 года обратилась с заявлением о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

В соответствии с трудовым договором от 16 апреля 2008 года С.Д.Х. принята на должность главного бухгалтера сельскохозяйственного производственного кооператива «Ильятинский».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 была утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Программа) мероприятиями которой предусмотрено обеспечение молодых семей и молодых специалистов на селе доступным жильем.

03.09.2008 года С.Д.Х. обратилась с заявлением и установленным пакетом документов, о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области С.Д.Х. была включена в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат. Данные сведения с приложением сведений о выделении 00 рублей из местного бюджета для этих целей были направлены в департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области.

Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области на основании представленных списков и документов сформировал и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, утвердил сводные списки.

17 декабря 2008 года в целях реализации программных мероприятий по приобретению жилья в сельской местности, между департаментом по социально-экономическому развитию села Тверской области, администрацией МО «Бологовский район» Тверской области и С.Д.Х. было заключено трехстороннее соглашение №.

Согласно данному соглашению в 2008 году для приобретения жилого дома С.Д.Х. на территории муниципального образования предусмотрено выделение средств федерального бюджета в сумме 00 рублей; средства областного бюджета Тверской области в сумме 00 рубля; средства местного бюджета в сумме 00 рублей.

Свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности № удостоверено, что С.Д.Х. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и в соответствии с условиями программы ей предоставлена социальная выплата в размере 00 рублей, на приобретение жилого помещения в .

06 июля 2009 года между ФИО8 и С.Д.Х. был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу :

В соответствии с пунктом 26 Программы, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных.

С.Д.Х. 08 июля 1973 года рождения обратилась с заявлением и установленным пакетом документов, о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» - только 03 сентября 2008 года.

Таким образом на момент подачи заявления С.Д.Х. исполнилось 35 лет 1 месяц и 26 дней.

В связи с вышеизложенным оснований для включения С.Д.Х. в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и предоставления ей социальных выплат из федерального, областного и местного бюджетов в размере 00 рублей, на приобретение жилого помещения в не имелось.

Согласно свидетельству о заключении брака 29 декабря 2010 года С.Д.Х. после заключения брака с ФИО9 присвоена фамилия Н.Д.Х..

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Со ссылкой на ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 254-258 ГПК РФ прокурор просит взыскать с Никитенко Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно выделенные денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты в сумме 00 рублей.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца - Департамента по социально-экономическому развитию села Тверской области ФИО10 полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку право на получение ответчиком государственной поддержки на приобретение жилья в сельской местности оценивалось на заседании комиссии Департамента от 5 декабря 2008 года, нарушений закона при принятии решения не допущено.

Ответчик Н.Д.Х. (ранее С.Д.Х.) Д.Х. и ее представитель ФИО11 иск не признали, пояснив, что на дату подачи заявления ответчица не была старше 35 лет, имела одного ребенка, работала по трудовому договору, заключенному на пять лет в СПК «Ильятинский», жилья в данной местности не имела, т.е. у нее было право на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

В судебном заседании представитель третьего лица администрации МО «Бологовский район» ФИО12 полагала, что иск не подлежит удовлетворению, так как в соответствии со ст. 192 ГК РФ на дату подачи заявления ответчице было 35 лет, следовательно, право на участие в данной программе она имела.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационном представлении Бологовский межрайонный прокурор просит отменить решение суда. Свою позицию основывает на том, что в соответствии с п.26 Программы, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

С.Д.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением и установленным пакетом документов, о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» - только 03 сентября 2008 года.

Таким образом, на момент подачи заявления С.Д.Х. исполнилось 35 лет 1 месяц и 26 дней.

Ссылку в решении суда на ч.1 ст.192 ГК РФ о том, что срок исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего срока считает необоснованной, поскольку данная статья ГК РФ регулирует исчисление сроков, предусмотренных в области договорных отношений и не может применяться для исчисления возраста человека.

Кроме того, Программой определено в качестве основания для получения социальной выплаты - возраст «не старше 35 лет», соответственно возраст исчисляемый полными годами должен закончиться при исполнении 35 лет в 24 часа 00 минут дня рождения. Считает, что формулировка «не старше 35 лет» является пресекательной при исполнении ответчице 35 лет 08 июля 2008 года, и уже 09 июля 2008 года у Н.Д.Х. ( С.Д.Х.) Д,Х, отсутствовали основания для ее участия в Программе и получении социальной выплаты.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, заслушав мнение прокурора Михайловой Р.С., поддержавшей доводы кассационного представления, мнение ответчика Никитенко Д.Х. и ее представителя ФИО11 возражавших в удовлетворении кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

В силу ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда по основанию достижения возраста ответчиком старше 35 лет, в остальной части решение не обжалуется, в связи с чем, не является предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.

Согласно федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Программа) утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 858 предусмотрено обеспечение молодых семей и молодых специалистов на селе доступным жильем. Под действие данной Программы ( п.26) подпадает : а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных.

В судебном заседании установлено, что С.Д.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением и установленным пакетом документов, о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» - 03 сентября 2008 года, то есть на момент подачи заявления С.Д.Х. исполнилось 35 лет 1 месяц и 26 дней.

В силу ч.1 ст.192 ГК РФ, срок исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Возраст человека исчисляется целыми годами, начиная со дня рождения. В связи с этим, при формулировке «не старше 35 лет» право на участие в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» право у ответчицы сохраняется до достижения 36 лет.

Таким образом, суд правильно сделал вывод о правомерности участия Никитенко Д.Х. в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», поскольку на день подачи заявления ей было полных 35 лет, то есть она была «лицом не старше 35 лет».

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Обжалуемое судебное решение вынесено в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бологовского городского суда Тверской области от 20 октября 2011 года, оставить без изменения, кассационное представление Бологовского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий М.П. Золин

Судьи областного суда Т.Я. Акатьева

С.П. Лозина