Определение № 33-6210 от 10.07.2012 Приморского краевого суда (Приморский край)

                                                                                    Приморский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Приморский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Правдиченко Т.Г. Дело № 33- 6210

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 июля 2012 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Федоровой Л. Н., Шульга С.В.,

при секретаре Ким И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ЗАТО г. Фокино в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа ЗАТО город Фокино, Муниципальному казённому учреждению «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО г. Фокино» о возложении обязанности приобрести специальную литературу

по апелляционной жалобе администрации городского округа ЗАТО город Фокино на решение Фокинского городского суда Приморского края от 05.05.2012, которым иск удовлетворён, на Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» возложена обязанность приобрести литературу для инвалидов - издания для слепых в специальных форматах: рельефно-точечного и укрупненного шрифта, озвученные книги, рельефно-топографические пособия, на администрацию городского округа ЗАТО город Фокино возложена обязанность обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» на приобретение литературы для инвалидов - издания для слепых в специальных форматах: рельефно-точечного и укрупненного шрифта, озвученные книги, рельефно-топографические пособия в срок до 01.08.2012. Взыскано с Муниципального казенного учреждения «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» государственная пошлина в размере 200 руб.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., заключение прокурора Судницыной С.П., полагавшей оставить решение без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор ЗАТО г. Фокино обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц - жителей городского округа ЗАТО г. Фокино к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о возложении обязанности приобрести специальную литературу, указав в обоснование, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о защите прав граждан с ограниченными возможностями, установлено, что Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» не обеспечено специальной литературой, предназначенной для инвалидов, что является нарушением ст.14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Приобретение литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления. Отсутствие в библиотеке специальной литературы нарушает права инвалидов на получение необходимой информации. Прокурор просил обязать ответчика обеспечить Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» литературой - изданиями для слепых в специальных форматах: рельефно-точечного и укрупненного шрифта, озвученными книгами, рельефно-графическими пособиями.

В качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино».

Впоследствии прокурор уточнил требования и просил суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» приобрести предназначенную для инвалидов литературу - издания для слепых в специальных форматах: рельефно - точечного и укрупненного шрифта, озвученными книгами, рельефно-графическими пособиями, администрацию городского округа ЗАТО город Фокино обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» для приобретения указанной литературы в срок до 01.08.2012.

Решением Фокинского городского суда Приморского края от 05.05.2012 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрации городского округа ЗАТО город Фокино ставится вопрос об отмене решения суда, указывается на то, что в соответствии с п. 10 ст. 13 ФЗ «О библиотечном деле» комплектование фондов относится к обязанностям и правам библиотек, периодичность приобретения либо пополнения литературы для инвалидов по зрению законом не установлена, к тому же библиотека имеет возможность заказывать литературу в Приморской краевой библиотеке для слепых.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим изменению в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права (п.п. 1,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством РФ. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов РФ, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О библиотечном деле» слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Как следует из материалов дела, в результате проверки соблюдения требований законодательства о защите прав граждан с ограниченными возможностями, проведенной прокуратурой ЗАТО г. Фокино, установлено, что Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» не обеспечено специальной литературой, предназначенной для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Установив указанные обстоятельства, суд руководствуясь ст.8 ФЗ «О библиотечном деле», ст. 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд пришел к выводу о том, что наличие специальной литературы для инвалидов по зрению в Приморской краевой библиотеке для слепых не обеспечивает доступности специальной литературы для жителей ЗАТО г. Фокино, Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» должно быть обеспечено периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов по зрению. Суд указал, что   отсутствие в библиотечном фонде специальной литературы нарушает п  рава инвалидов по зрению, поэтому иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

С указанным выводом суда и принятым решением судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и требованиях законодательства.

Вместе с тем суд не учел, что в силу ст. 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приобретение литературы, изготовленной на специальных носителях в доступном для инвалидов формате, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

В этой связи судебная коллегия полагает необходимым уточнить решение суда, указав, что обеспечение финансирования Муниципального казенного учреждения «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» для приобретения литературы для слепых и слабовидящих осуществляется за счет казны муниципального образования – городской округ ЗАТО город Фокино.

Суд обязал администрацию городского округа ЗАТО город Фокино обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» для приобретения указанной литературы в срок до 01.08.2012, однако судебная коллегия с учетом того, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом о бюджете, принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, полагает возможным установить иной срок, а именно – до 31.03.2013.

В остальном доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку не опровергают правильность выводов суда, были предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 05.05.2012 изменить в части.

Обязать администрацию городского округа ЗАТО город Фокино обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения «Централизованная библиотечная система городского округа ЗАТО город Фокино» на приобретение литературы для инвалидов - издания для слепых в специальных форматах: рельефно-точечного и укрупненного шрифта, озвученные книги, рельефно-топографические пособия за счет казны муниципального образования – городской округ ЗАТО город Фокино в срок до 01.03.2013.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи: