Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «Средневолжской газовой компании» на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 5 мая 2011 года, которым постановлено:

« Исковые требования удовлетворить, признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара», связанные с прекращением ДД.ММ.ГГГГ года газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по адресу:

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А.. объяснения представителей ООО «Газпром межрегионгаз Самара» Малаховой Л.В.,

ООО «Средневолжская газовая компания» Маханек В.В., Юдакова А.А., возражение на кассационные жалобы прокурора Фоминой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории обратился с в суд с иском о признании незаконным действий по прекращению подачи газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование предъявленного иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства, устанавливающего порядок прекращения и ограничения подачи газа организациям - потребителям, при условии неоплаты поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в связи с обращением Главы районной Администрации, о прекращении ответчиком поставок газа на территорию указанных выше сельских поселений.

Проверкой установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Самара» является организаций, осуществляющей поставку газа на территорию .

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Самарской области от первого заместителя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» поступила информация о прекращении ДД.ММ.ГГГГ газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства (котельных), расположенных на территории , в поселке Подгорный, по адресам

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ договор аренды муниципального имущества, заключенный между администрацией с.п. Подгорное м.р. Кинель-Черкасский Самарской области и ООО «С» был расторгнут, ООО «С» коммунальные услуги на территории данного поселения не предоставляет, муниципальное имущество, в т. ч., и котельные были переданы с.п. Подгорное, а ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Объединенная сетевая компания» и Администрацией Кинель-Черкасского района Самарской области был заключен договор аренды муниципального имущества, по которому все муниципальное имущество было передано в аренду ООО «Объединенная сетевая компания», а та, в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ заключила с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» договор на поставку и транспортировку газа.

Прекращение поставок газа может привести к технологическому прерыванию процесса подачи тепловой энергии гражданам и организациям, тем самым будут нарушены права неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельских поселений.

Прокурор просит признать действия ответчика незаконными.

В ходе рассмотрения дела, прокурор уточнил требования и указал, что ДД.ММ.ГГГГ были временно прекращены поставки газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства (котельные), расположенные по указанным выше адресам, что привело к потере подачи теплоснабжения как для граждан, проживающих на территории с. п., так и на объекты соцкультбыта, расположенные на территории поселения, в связи с чем, просил признать действия ответчика незаконными.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационных жалобах ООО «СВГК» и ООО «Газпром межрегионгаз Самара» просят отменить решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что между ООО «Газпром межрегионгаз Самара», являющимся поставщиком газа, ООО «Объединенная сетевая компания» (покупателем) и ООО «Средневолжская газовая компания» (газораспределительной организацией) ДД.ММ.ГГГГ был заключен трехсторонний договор поставки и транспортировки природного газа на 2011 год.

Ранее такой договор заключался между ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «Средневолжская газовая компания» и ООО «Строй- Проект».

В свою очередь, между ООО «Объединенная сетевая компания» и Администрацией с.п. Подгорное м.р. Кинель-Черкасский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды муниципального имущества.

По условиям договора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» взял на себя обязательства по поставке природного газа и оказанию снабженческо-сбытовых услуг, по транспортировке газа по распределительным газопроводам, находящихся в ведении ООО «СВГК», а ООО «ОСК» обязался получать (отбирать) газ и оплачивать поставщику газа и ООО «СВГК» стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам.

ООО «ОСК» являясь управляющей и теплоснабжающей организацией, включая котельные, расположенные на территории с.п. Подгорное через присоединенную сеть осуществляла предоставление согласованного количества тепловой энергии в соответствии с графиком её подачи, в т. ч., предоставление гражданам и на объекты соцкультбыта, расположенные на территории сельского поселения коммунальных услуг по горячему водоснабжению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в период неоконченного отопительного сезона, была прекращена подача газа в котельные по адресам: «А» и «А».

Причиной прекращения подачи газа явилось наличие задолженности у ООО «ОСК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Самара» за потребленный природный сетевой газ. Целью отключения подачи газа было побуждение ООО «ОСК» к оплате образовавшейся задолженности.

Однако, судом достоверно установлено, что ни ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ни ООО «СВГК» в установленном законом порядке с требованиями о взыскании образовавшейся задолженности в суд не обращались, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий к этому.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом, юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке - в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, Правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке представления коммунальных услуг гражданам», утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Пунктом 3 Правил установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; а исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Согласно п.4 Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг, должна обеспечиваться бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Подача газа со стороны его поставщика, ООО «Газпром межрегионгаз Самара», привела к прекращению подачи абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии со стороны энергоснабжающей организации, и, как следствие, нарушению прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг по теплоснабжению и подаче горячей воды в объемах, необходимых потребителю.

Поскольку на территории с.п. находятся дошкольные образовательные учреждения, школы, социально-реабилитационный центр для содержания несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, то указанные учреждения остались без тепловой энергии, тем самым, им была прекращена подача горячей воды. Нарушен температурный режим отапливаемых помещений.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, актами проверки состояния температурного режима.

Постановлением Правительства РФ от 05.01.98г. № 1 утвержден «Порядок прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям-потребителям, при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», определяющим последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 3 Порядка при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.

Согласно п. 4 Порядка если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно - энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

П.6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Судом установлено, что ответчик, без какого-либо предупреждения о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ прекращении подачи газа, прекратил его подачу на котельные, которые перестали вырабатывать тепловую энергию и её подавать, что автоматически привело к отключению подачи горячей воды и тепловой энергии как гражданам, производящим оплату коммунальных услуг так и организациям, включая детские учреждения и иные объекты соцкультбыта.

Материалами дела подтверждается, что ответчик извещал руководителей области и района, ООО «ОСК» о возможном прекращении подачи газа на котельные, расположенные на территории ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов местного времени, но не ДД.ММ.ГГГГ

Давая оценку доводам ответчика о надлежащем извещении о прекращении подачи газа, суд правильно сослался на то, что оно не соответствует порядку извещения заложенному в Порядке прекращения …, утвержденному Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а кроме того, о прекращении газа ДД.ММ.ГГГГ никого не извещали.

При наличии указанных обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Самара» по прекращению подачи газа с.п. Подгорное и Пустовалово является незаконным, нарушающим права лиц, проживающих в данных поселениях, в связи с чем суд правильно удовлетворил требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Ссылки ООО «СВГК» о нарушении норм ГПК РФ при рассмотрении данного дела, о нарушении подведомственности данного спора, несостоятельны, а ссылки на то, что прокурор обратился в защиту интересов не граждан, а в защиту ООО «ОСК» противоречит материалам дела.

Доводы о том, что ни ООО «СВГК», ни ООО Газпромрегионгаз Самара» не являются исполнителями коммунальных услуг, поскольку не имею прямых отношений с гражданами и не оказывают им коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, неубедительны.

Доводы ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о том, что чисто технически данное общество подачу газа не прекращало, поскольку не имеет доступа к газораспределительным сетям, несостоятельны. Как следует из материалов дела решение об отключении газа принималось газораспределительной организацией / ООО СВГК /, по согласованию с поставщиком газа /ООО «Газпром межрегионгаз Самара»/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 5 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы ООО «Средневолжская газовая компания « и ООО «Газпром межрегионгаз Самара» без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ