Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирску - К на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление С к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать право С на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с наличием у нее ведомственной награды «За активную работу в профсоюзах» с ... года.

Признать решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... и городу Бирску от ... года №... об отказе присвоить С звание «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... и городу Бирску присвоить С звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Портянова А.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

С обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Свои требования мотивировала тем, что ... года она была награждена от имени председателя Федерации Независимых профсоюзов России Ш ведомственной наградой «За активную работу в профсоюзах», вручен нагрудный знак и удостоверение №..., в связи с чем, имеет право на получение звания «Ветеран труда». ... года ответчиком в этом праве ей было неправомерно отказано ввиду того, что согласно записям трудовой книжки она на момент награждения вышеназванным нагрудным знаком не состояла в штате Федерации Независимых Профсоюзов России. Просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Начальник Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирску - К решение суда просит отменить в связи с незаконностью, поскольку в соответствии с Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства РБ от ... года №..., при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми производилось федеральными органами государственной власти, то есть решение о награждении должно быть принято руководством министерств СССР, РСФСР и РФ. Из представленных истцом документов очевидно, что на момент награждения вышеназванным нагрудным знаком, С не состояла в штате Федерации Независимых Профсоюзов России и не получала от ФНПР заработную плату. Таким образом, удостоверение к нагрудному знаку «За активную работу в профсоюзах» не может служить основанием для присвоения С звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения установленного образца.

Стороны, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УТ и СЗН по Бирскому району и г. Бирск – И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах" и письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 09-1267 от 28.12.2005 года награды Федерации Независимых профсоюзов России, выданные за многолетний и добросовестный труд учитываются при присвоении звания ветеран труда.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19.12.2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ,

Порядок и условия выдачи удостоверения ветерана труда в РБ определены Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 (в редакции от 22.10.2007 года).

В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Для лиц, указанных выше, устанавливается звание "Ветеран труда".

Установленные данной нормой Федерального закона основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются общими на территории всей Российской Федерации и не могут быть изменены или каким-либо образом пополнены законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 в РБ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан»; награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; -награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; -имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение" выданный по 31 декабря 2004 года.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан. Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан, в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в редакции постановления Правительства РБ от 23 июня 2006 г. № 177) присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоверенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" подают в Управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации): заявление, фотографию размером 3x4, документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения, документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к правильному выводу о том, что знак «За активную работу в профсоюзах», которым награждена истец С относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению №... от ... года Федерацией Независимых Профсоюзов России Исполнительный комитет «О награждении нагрудным знаком ФНПР «За активную работу в профсоюзах» за плодотворную и активную работу в профсоюзах, большой вклад в становление, укрепление единства и развитие Федерации Независимых Профсоюзов России С награждена нагрудным знаком ФНПР «За активную работу в профсоюзах», ей вручен нагрудный знак и удостоверение №....

Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что из записей в трудовой книжке, на момент награждения вышеназванным нагрудным знаком С в штате Федерации Независимых Профсоюзов России не состояла.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт награждения истца ведомственной наградой «За активную работу в профсоюзах» не оспаривается ответчиком, а отсутствие записи в трудовой книжке о том, что она на момент награждения не состояла в штате Федерации Независимых Профсоюзов России не может ущемлять права С на получение указанного звания, поскольку при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты должен соблюдать конституционный принцип равенства.

Из справки - характеристики №... от ... года, выданной
Открытым Акционерным Обществом ... усматривается, что С работает ... филиале ОАО «... с ... года ... года по настоящее время начальником отдела охраны труда и производственного контроля. ... года она была избрана и по настоящее время является председателем профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации комбината.

В штатном расписании Бирского ... должность освобожденного председателя профкома не предусмотрена, в связи с чем, С совмещает с момента избрания и по настоящее время основную работу с функциональными обязанностями председателя профсоюзного комитета. Кроме того, она неоднократно поощрялась и награждалась почетными грамотами вышестоящих профсоюзных органов, о чем свидетельствуют записи в трудовых книжках.

Из справки № б/н от ... года, выданной Открытым Акционерным Обществом ... С усматривается, что она, работая председателем первичной организации получала заработную плату за период с ... года из средств профсоюзной организации в размере 5.000 руб. согласно протоколу заседания профкома ОАО ... №... от ... года

Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец, как имеющая необходимую для присвоения звания «Ветеран труда» ведомственную награду «За активную работу в профсоюзах», и получающая пенсию по возрасту, то есть имеющая необходимый стаж для назначения пенсии по старости, в силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, действия ответчика, отказавшего своим письмом от ... года за №... в присвоении истцу звания «Ветеран труда» являются не основанными на законе.

Согласно пункта 7 Положения о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в редакции от 22 октября 2007 г.) решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ.

В силу пункта 10 указанного Положения заполнение, выдача и учет удостоверений производится управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ... года, звание «Ветеран труда» подлежит присвоению с ... года.

Таким образом, выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы Начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... и г. Бирску - К сводятся к изложению своей правовой позиции по делу. Эта позиция была известна суду. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении суда дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирску - К - без удовлетворения.

Председательствующий Нурмухаметова Р.Р.

Судьи Ерофеевоа А.П.

Портянов А.Г.

Справка: судья Анфилова Т.Л.