Гражданский кодекс часть 1

на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2011 года иску прокурора Индустриального района г.Барнаула к ОАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» о признании действий противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Барнаула обратился в суд с иском к ОАО «НК» «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт» в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки реализации ГСМ гражданам автозаправочными станциями на территории г. Барнаула установлены нарушения прав потребителей. Так, на момент проверки 26.04.2011 г. на АЗС ОАО «НК» «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт» расположенных по адресам: ул. в г.Барнауле реализация ГСМ осуществлялась только по пластиковым картам в ограниченном количестве, продажа ГСМ за наличный расчет потребителям не осуществлялась. На АЗС расположенной по адресу ул. продажа бензина осуществлялась в количестве не более 20 литров и по картам лояльности. Аналогично и на других АЗС. Кроме того, проверкой установлено, что категория автотранспортных средств, эксплуатирующих транспортные средства на бензине марки АИ-95, фактически лишена возможности приобрести ГСМ без топливных карт.

Фактически по состоянию на 26.04.2011 г. возможность продажи топлива всем потребителям, которые обратятся за приобретением ГСМ на АЗС имелась, поскольку реализация ГСМ на указанной АЗС приостановлена не была, осуществлялась по пластиковым картам. Потребитель в связи с навязыванием условий ответчиком о предоставлении услуги только по пластиковым картам вынужден для приобретения ГСМ приобретать эти карты, что противоречит Закону о защите прав потребителей. Считают, что АЗС необоснованно отказывали 26.04.2011 г. в продаже ГСМ потребителям за наличный расчет, а также необоснованно ограничивали объемом.

Просит признать противоправными действия ОАО «НК» «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт» по отказу в продаже нефтепродуктов владельцам транспортных средств без карт лояльности и топливных карт, также по ограничению объема продажи ГСМ в отношении неопределенного круга лиц, обязать ответчика прекратить отказывать в продаже нефтепродуктов потребителям, не имеющим карт лояльности и топливных карт, а также ограничивать объем продажи ГСМ, обязать ответчика довести в установленной судом срок через средства массовой информации до сведений потребителей решение суда.

В судебном заседании помощник прокурора отказался от требования о возложении обязанности на ответчика прекратить отказывать в продаже нефтепродуктов потребителям, не имеющим карт лояльности и топливных карт, а также ограничивать объемы приобретаемого продукта.

Основанием отказа стало устранение нарушения права. На момент рассмотрения иска продажа нефтепродуктов осуществляется всем желающим потребителям без ограничений.

Определением суда 14.06.2011 г. принят отказ от иска в части.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2011 иск прокурора Индустриального района г.Барнаула к ООО « НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» постановлено оставить без удовлетворения в полном объеме.

В кассационном представлении прокурор просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, мотивируя тем, что выводы суда не основаны на представленных доказательствах. Ответчиком представлен приказ директора ОАО от 15 апреля 2011 года о запрете отпуска нефтепродуктов на всех АЗС ответчика в «емкости, которые превышают объем бензобака клиента по любым видам оплаты». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула установлено незаконное издание распоряжения о запрете продажи пластиковых карт, введение ограничения на отпуск нефтепродуктов на АЗС ответчика. Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в объяснениях граждан, полученных в процессе проводимых проверок не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора, поддержавшего представление, возражения представителей ответчика, судебная коллегия судебная коллегия находит кассационное представление обоснованным, а решение суда подлежащим отмене по основаниям п.3 ч.1 ст.362 ГПК РФ (несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда обстоятельствам дела).

В судебном заседании установлено, что АЗС расположенные по адресам: ул. в г.Барнауле принадлежат ОАО «НК» «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт».

В соответствии с уставом ОАО «НК» «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт» осуществляет, наравне с другими видами деятельности, оптовую и розничную торговлю твердым топливом, моторным топливом, смазочными материалами.

Сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что у ответчика на момент проверки имелась возможность для розничной продажи ГСМ, вместе с тем, представитель ответчика утверждал, что с 26.04.2011 г. по 27.04.2011 г. на указанных АЗС осуществлялась продажа всех видов топлива. Продажи производились за наличный расчет, за безналичный расчет, по картам ЛНР и по топливным картам. В подтверждение этому стороной ответчика сменные отчеты за смену с 26 по 27 апреля 2001 года. Кроме того, в судебном заседании были допрошены свидетели Э.К.В. и М.О.Л., которые пояснили, что 26 апреля 2011 года заправляли принадлежащие им автомобили бензином на АЗС ответчика без ограничений за наличный расчет.

С другой стороны, прокурором в обоснование иска представлены следующие доказательства. Справка старшего оперуполномоченного ОБЭП ОМ № 5 Ф.В.В. о том, что 26.04.2011 г. в ходе проведения проверки АЗС ОАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» на территории Центрального района г.Барнаула установлено, что отпуск ГСМ производится только при предоставлении дисконтных карт соответствующих АЗС. На АЗС Роснефть-Алтай с обеденного времени 26.04.2011 г. продажа осуществляется только по смарт картам.

От 26.04.2011 г. составлен акт проверки помощником прокурора и оперуполномоченным ОБЭП о том, что на АЗС по адресу отпуск бензина АИ-92 производился в ограниченном количестве - 20 литров на 1 автомобиль.

Аналогичный акт составлен по АЗС на .

Актом проверки помощника прокурора Железнодорожного района от 26.04.2011 г. зафиксировано, что на АЗС имеется очередь, бензин отпускается по топливным картам Роснефть по 40 литров (со слов кассира). Никаких объявлений по запрету и ограничению продажи бензина не имеется. Выявлен факт отказа в продаже бензина без карты.

Согласно акту проверки от 26.04.2011 г., составленному прокуратурой Октябрьского района, установлено, что на АЗС по адресу г.Барнаул, пр. бензин за наличный расчет не отпускается, только по пластиковым картам.

Справка, составленная помощниками прокурора Ленинского района отражает, что на АЗС Роснефть по адресу г.Барнаул ул. отпуск бензина марки АИ-92 не осуществляется, АИ-95 только по картам безналичного расчета.

Данные обстоятельства подтверждены материалами прокурорских проверок (письменными объяснениями граждан), а также видеозаписью на диске, осуществленной средствами массовой информации с отражением ограничения ответчика по отпуску бензина, которые транслировались по местным телепрограммам.

Ответчиком в судебное заседание представлена копия распоряжения генерального директора ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» К.А.Г. от 15.04.2011 г. № 31-03-154, которым запрещался отпуск нефтепродуктов на всех АЗС ответчика «в емкости, которые превышают объем бензобака клиента по любым видам оплаты».

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула по делу об административном правонарушении от 02.06.2011 г., начальник отдела розничных продаж Е.Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ. Е.Н.С. вменено в качестве правонарушения издание запрета розничной продажи пластиковых карт на всех АЗС, а также введение ограничения на отпуск нефтепродуктов на АЗС ОАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт».

Согласно распоряжению, с 23.04.2011 г. запрещена продажа и отпуск нефтепродуктов: АИ-98, АИ-92 за наличный расчет и по безналичному расчету, ограничена продажа АИ-95, дизельного топлива по топливным картам, ограничена продажа нефтепродукта АИ-92 при предъявлении карты лояльности «Активная скидка» за наличный расчет с ограничением (один раз в сутки количество приобретаемого АИ-92 возможен максимальный отпуск - 40 литров).

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции дана неверная оценка представленным доказательствам, которые не опровергнуты доказательствами, представленными стороной ответчика о наличии в действиях последнего нарушений прав потребителей.

В соответствии с п.2.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 1 августа 2001 г. № 229 (ред. от 17 июня 2003 г.), АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами. На АЗС осуществляются следующие технологические процессы: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов. Дополнительно на АЗС реализуют смазки, специальные жидкости, запасные части к автомобилям и другим транспортным средствам, а также оказываются услуги владельцам и пассажирам транспортных средств.

Согласно абз. 3 п.14.4 вышеуказанных Правил, заправка транспортных средств на АЗС осуществляется в порядке общей очереди. Внеочередное обслуживание предусмотрено для специального автотранспорта (скорая помощь, милиция, пожарная охрана, аварийные газового хозяйства), автомобилей под управлением инвалидов войны и труда, героев СССР и России, а также других категорий лиц.

В силу п.п. 1, 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание доказанность противоправных действий ответчика по отказу в продаже нефтепродуктов без карт лояльности и топливных карт, а также в ограниченном количестве, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

При наличии указанных недостатков, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку для устранения указанных недостатков не требуется совершение дополнительных процессуальных действий, обстоятельства имеющие значение судом первой инстанции были установлены и проверены полно, но судом была допущена ошибка в оценке доказательств, судебная коллегия находит возможным вынести новое решение об удовлетворении иска по вышеизложенным основаниям.

Кроме того, согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", обоснованными являются требования прокурора о возложении на ответчика обязанности в установленный судом срок после вступления в законную силу решения довести его до сведения потребителей, через средства массовой информации.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён на основании подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2011 года отменить и принять новое решение.

Признать противоправными действия Открытого акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт» по отказу в продаже нефтепродуктов владельцам транспортных средств без карт лояльности и топливных карт, также по ограничению объема продажи ГСМ в отношении неопределенного круга лиц.

Возложить обязанность на Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт» довести в месячный срок с 27 июля 2011 года через средства массовой информации до сведений потребителей данное решение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Председательствующий

Судьи