Гражданский кодекс часть 1

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Кемерово обратилось в суд с иском к Костельцевой Н. А. и просил суд взыскать денежные средства по договору «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от 14.05.2010 года № … в сумме … руб.

Свои требования мотивировал тем, что между ГУ Центром занятости населения города Кемерово и Костельцевой Н. А. был заключен договор № … от 14.05.2010 г. «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан», согласно п. 1.1. которого Костельцева Н. А. обязалась организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ей за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом. Истец представил ответчице субсидию путем перечисления на ее лицевой счет … рублей.

Согласно п. 2.1 договора Костельцева Н. А. приняла на себя обязательство: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять её не менее 12 месяцев, в течение срока действия договора предоставлять все необходимые документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности Центру по его требованию.

Однако Костельцева Н. А. не исполнила свои обязательства по договору, то есть в течение срока действия договора предъявляла в Центр занятости копии нулевых деклараций о доходах (что не свидетельствует о ведении предпринимательской деятельности), предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета. Другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, ответчица не предъявила, доказательств, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев, Костельцева Н. А. не предоставляла, в связи с чем нарушила положения договора от 14.05.2010 г. № 136 и права истца (л. д. 2-7).

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 17 апреля 2012 года постановлено:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово денежные средства в размере … рублей (л. д. 106-113).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, указывая, что она в соответствии с п. 2.1.2 организовала предпринимательскую деятельность по разведению и реализации мяса кроликов. С 25.05.2010 г. по 09.08.2011 г. ответчица осуществила расходы на осуществление данной деятельности и обязательные платежи, в общей сумме … руб., что существенно превышает сумму предоставленной субсидии. Также в этот период она являлась самозанятой и не получала пособия по безработице.

В течение всего срока действия договора от истца каких-либо требований по предоставлению документов ответчице не предъявлялось. Копии налоговых деклараций она предоставила ответчику вовремя.

Суд не учел, что отсутствие прибыли само по себе не означает отсутствие факта ведения ответчицей предпринимательской деятельности (л. д. 116-119).

ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» принесены возражения на апелляционную жалобу (л. д. 125-131).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Как видно из материалов дела и было установлено судом, на основании закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года № 1032-1 и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от 08.02.2010 года № 53, действовавшим на момент заключения договора, между ГУ Центром занятости населения г. Кемерово и ФИО1 14.05.2010 г. был заключен договор №… «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» (л. д. 12-13), согласно которого ФИО1 приняла на себя обязательство: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация деятельности по разведению кроликов и реализации мяса кроликов» и осуществлять ее не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования «Центром») копии деклараций о доходах, предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости в виде субсидии (п.п. 2.1.2., 2.1.4. л.д. 12).

В свою очередь ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово приняло на себя обязательство по предоставлению ФИО1 за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработицы (п. 1.1 - л.д. 12).

Согласно п. 4.2. Договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2. - 2.1.4. договора, ФИО1 обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме (л. д. 13).

Приказом Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ГУ Центр занятости населения г. Кемерово от 28.05.2010 года выплатил ФИО1 за счет средств федерального (областного) бюджета по безналичному расчету субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере … рублей (л. <...>).

В соответствии с условиями Договора от 14.05.2010 г. № 136 «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» ФИО1 обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация деятельности по разведению кроликов и реализации мяса кроликов» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (п. 2.1.2 договора л.д. 12).

Разделом 3 бизнес-плана ответчиком указаны виды услуг, подлежащие оказанию в результате ведения предпринимательской деятельности: разведение кроликов для продажи мяса и печени, продажа племенных животных (л. д. 95).

В период действия договора ФИО1 предоставила истцу налоговые декларации за 2010 отчетный год (л. д. 36), за 2011 отчетный год (л. д. 51), в которых указан нулевой доход за отчетный период, иных документов о ведении предпринимательской деятельности ответчица в ГУ Центр занятости населения г. Кемерово не представила.

09.08.2011 г. ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность (л. д. 44).

Иных документов в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих ведение ответчицей предпринимательской деятельности в период с 14.05.2010 г. по 14.05.2011 г. ФИО1 суду первой инстанции не представила.

Представленные ФИО1 в ГУ Центр занятости населения г. Кемерово договоры купли-продажи подтверждают только факт приобретения ответчицей клеток, поголовья кроликов (л. <...>).

Как правильно указал и суд, доводы ответчицы о том, что в спорный период ФИО1 оплачивала все предусмотренные законом страховые взносы, несостоятельны и не свидетельствуют о надлежащем исполнении ответчицей своих обязательств по договору, поскольку сам по себе факт внесения обязательных страховых взносов не свидетельствует о ведении ответчицей предпринимательской деятельности в спорный период.

Сумма субсидии ФИО1 истцу добровольно не возвращена.

Доводы кассационной жалобы о том, что п. 2.1.2 ответчицей был выполнен, она нарушила только п. 2.1.3, осуществила расходы на осуществление предпринимательской деятельности и обязательные платежи, в общей сумме … руб., что существенно превышает сумму предоставленной субсидии, не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Как следует из пунктов 17-19 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 г. № 53 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

Гражданин, получивший субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не реже одного раза в квартал представляет в центр занятости акт о целевом использовании полученной субсидии (приложение N 1) с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению центра на созданные дополнительные рабочие места (приложение N 2).

В случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 17 - 18, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.

При этом, из смысла приведенного нормативно-правового акта, условий договора № 27 от 21.05.2009 г. следует, что предоставленная ответчику субсидия имеет целевой характер и направлена на самозанятость безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

При этом, пункт 2.1.3 договора о том, что в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учёта и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, должен толковаться в его взаимосвязи с п. 2.1.2 договора, поскольку организация и осуществление предпринимательской деятельности может быть подтверждено только путем предоставления Центру занятости указанных выше документов.

Вместе с тем, целевое использование субсидии, ведение предпринимательской деятельности, а именно – продажа мяса, поголовья кроликов, в соответствии с представленным бизнес-планом, в ходе рассмотрения дела в суде ФИО1 подтверждено не было.

Доводы жалобы о том, что в спорный период истица являлась самозанятой и не получала пособия по безработице, что отсутствие прибыли само по себе не означает отсутствие факта ведения ответчицей предпринимательской деятельности, также несостоятельны.

Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Физические лица и коммерческие организации по общему правилу, участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях.

Предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Вместе с тем, как правильно указал и суд, в ходе судебного разбирательства ответчица ФИО1 не доказала, что она осуществляла предпринимательскую деятельность именно по реализации мяса кроликов. Допустимыми и относимыми доказательствами ведение ответчицей предпринимательской деятельности не подтверждено.

Из представленных ФИО1 доказательств следует, что прибыль по основному виду деятельности (реализация мяса кроликов) она не получала, а только предоставила отчет о доходах прибыли от реализации клеток для кроликов от 02.03.2012 г. (л. д. 53), то есть уже после прекращения ею ведения предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Третьякова В. П.

Судьи: Гордиенко А. Л.

ФИО2