Гражданский кодекс часть 1

«В удовлетворении исковых требований Аксеновой И.Н. к Фонду развития территориального общественного самоуправления Советского административного округа города Омска о признании недействительным решения органа управления некоммерческой организации отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Пшиготского А.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Аксенова И.Н. обратилась в суд с данным иском. В обоснование указала, что учредителями и участниками ответчика являются 18 комитетов территориального общественного самоуправления САО г. Омска и Администрация Советского АО г. Омска. 10 декабря 2010 года на общем собрании учредителей и участников Фонда было избрано Правление Фонда, истец избрана председателем Правления Фонда на два года. 14 мая 2012 года по инициативе Главы администрации САО г. Омска Черткова Г.В. проведено общее собрание учредителей Фонда. Впоследствии истцу стало известно, что учредителями и участниками Фонда было принято решение о прекращении полномочий Правления Фонда, председателя Правления Фонда и об избрании нового состава Правления Фонда и председателя Правления Фонда. Принятое решение считала незаконным, нарушающим её права и законные интересы, права и законные интересы возглавляемого истцом КТОС «Энтузиастов», права и законные интересы других участников и учредителей Фонда, несоответствующим Уставу Фонда. В нарушение норм Устава, общее собрание учредителей и участников Фонда было проведено внезапно, без предварительного предупреждения учредителей и участников Фонда, без предварительной подготовки повестки дня, что сделало невозможным рассмотрение на заседании общего собрания отчетов Правления Фонда о проделанной работе и Попечительского совета Фонда. Оснований для досрочного прекращения полномочий действующего состава Правления не имелось. Просила признать недействительным решение (протокол) общего собрания учредителей и участников Фонда развития территориального общественного самоуправления САО г. Омска от 14 мая 2012 года.

Аксенова И.Н. и её представитель Рассказов А.А. в суде поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Драчук М.А. в суде требования иска не признала. Указала, что истцом, действующим в защиту собственных интересов, избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. В случае, если истец обратилась в суд за защитой её нарушенных прав как председателя правления Фонда, данный спор относится к категории трудовых. При этом срок исковой давности истек. Пояснила, что истица не была лишена права участвовать в собрании, в суде подтвердила, что присутствовала на собрании, однако удалилась с него в знак протеста нарушений Устава. Ни законодателем, ни Уставом Фонда не предусмотрен порядок формирования повестки собрания. Решение может быть принято в любой момент, если достигнуто согласие. Основанием для досрочного прекращения полномочий Правления Фонда и председателя правления Фонда являются решение учредителей и участников Фонда. Истец, обращаясь в суд как физическое лицо, в защиту собственных прав, не имеет права выступать в защиту прав третьих лиц. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Аксенова И.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что суд неверно оценил представленные по делу доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены принципы разумности, добросовестности и справедливости. Полагает, что досрочное и немотивированное прекращение полномочий Правления Фонда на общем собрании учредителей и участников Фонда противоречит закону.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу Аксенову И.Н. и её представителя Рассказова А.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Драчук М.А., просившую отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от 30.12.2010 года Фонд развития территориального общественного самоуправления Советского АО г. Омска зарегистрирован в качестве юридического лица 24 декабря 2002 года (л.д.65). Согласно Уставу, утвержденному решением собрания учредителей Фонда от 08.04.2009 года, Фонд развития территориального общественного самоуправления Советского АО г.Омска является учреждением на основе добровольных имущественных взносов и не имеющей членства некоммерческой организацией - Фондом, для достижения целей, определенных настоящим Уставом. Учредителями и участниками Фонда являются комитеты территориального общественного самоуправления и Администрация САО г.Омска. В соответствии с п.6.1. Устава высшим органом управления Фонда является общее собрание учредителей и участников Фонда, которое созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год для решения общих вопросов, отнесенных Уставом к ведению общего собрания учредителей и участников Фонда. Общее собрание учредителей и участников Фонда включает всех лиц, учредивших Фонд, и участников Фонда. Внеочередное общее собрание учредителей и участников Фонда созывается по инициативе исполнительного директора, а также любого учредителя и участника Фонда. Общее собрание учредителей и участников Фонда правомочно, если на нем присутствует более половины учредителей и участников Фонда (п. 6.2 Устава).

Вопросы о назначении Правления Фонда и досрочном прекращении их полномочий относятся к исключительно компетенции общего собрания учредителей и участников Фонда. Решения по вопросам исключительной компетенции общего собрания учредителей и участников Фонда принимаются квалифицированным большинством – не менее 2/3 присутствующих учредителей и участников Фонда при наличии кворума, остальные вопросы - простым большинством голосов. Каждый учредитель и участник Фонда обладает одним голосом при голосовании (п.п.6.3., 6.4. Устава).

Постоянно действующим руководящим органом Фонда в период между собраниями учредителей и участников Фонда является Правление Фонда (п. 6.5 Устава).

В соответствии с п.6.11. Устава Правление осуществляет контроль за исполнением решения общего собрания учредителей и участников Фонда, утверждает штатное расписание работников Фонда, принимает решения по текущим вопросам деятельности Фонда, утверждает бюджет Фонда, осуществляет иные полномочия, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания учредителей и участников фонда, утверждает должностные инструкции работников Фонда.

Судом установлено, что единогласным решением учредителей и участников Фонда избрано Правление Фонда в составе председателя КТОС «Энтузиастов» Аксеновой И.Н., председателя КТОС «Советский-11» Гомолко И.А., председателя КТОС «Заозерный-1» Веселого А.Н., председателя КТОС «Заозерный-2» Василюк В.Б., председателя КТОС «Большие Поля» Барышниковой Е.А. Председателем Правления Фонда большинством голосов избрана Аксенова И.Н. (протокол №5 собрания учредителей и участников Фонда развития территориального общественного самоуправления САО г.Омска от 10.12.2010 года). 14.05.2012 года проведено общее собрание учредителей и участников Фонда развития территориального общественного самоуправления САО г. Омска, на котором в числе прочих, рассматривался вопрос о досрочном прекращении полномочий членов Правления Фонда: Аксеновой И.Н., Гомолко И.А., Василюк В.Б., Барышниковой Е.А.

Из протокола №1 общего собрания учредителей и участников Фонда усматривается, что из 19 учредителей и участников Фонда участие в собрании приняло 12 человек, повестка дня общего собрания состояла из 5 вопросов. Путем голосования присутствующих на собрании учредителей и участников Фонда большинством голосов принято решение о досрочном прекращении полномочий членов Правления Фонда: Аксеновой И.Н., Гомолко И.А., Василюк В.Б., Барышниковой Е.А. и избрании сроком на 2 года членов Правления Фонда в составе 6 человек (л.д.53-56).

Полагая, что решение общего собрания учредителей и участников Фонда развития территориального общественного самоуправления САО г. Омска от 14.05.2012 года является недействительным Аксенова И.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации и общее собрание членов некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

Вопросы образования исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий относятся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов (ч. 4 ст. 29 Закона).

Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

В обоснование заявленных требований и доводов апелляционной жалобы истица ссылалась на нарушение порядка созыва собрания, внезапное проведение собрания без предварительного предупреждения учредителей и участников Фонда о времени и месте проведения собрания, на то, что собрание проведено по неутвержденной повестке дня и в отсутствие кворума, что не позволило рассмотреть на общем собрании отчеты правления Фонда и Попечительского совета о проделанной работе. Кроме того, решение о досрочном прекращении полномочий членов Правления Фонда принято при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 6.8 Устава Фонда.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 6.1 Устава Фонда внеочередное общее собрание учредителей и участников Фонда созывается по инициативе исполнительного директора, а также любого учредителя и участника Фонда.

Из пояснений истицы установлено, что 24.04.2012 года на заседании правления Фонда принято решение о проведении собрания учредителей Фонда развития ТОС САО г. Омска 15.05.2012 года в 10.00 часов, место проведения кабинет 309 здания Администрации САО г. Омска, что отражено в протоколе заседания правления № 06 (л.д.13-15).

Согласно протоколу заседания правления Фонда развития ТОС САО г. Омска от 04.05.2012 года (л.д.16-17), в связи с необходимостью проведения контрольных мероприятий Попечительским советом Фонда и государственными надзорными органами, членами правления принято решение о перенесении даты собрания учредителей Фонда с 15.05.2012 года на последующее время, с утверждением новой даты проведения собрания на Правлении Фонда развития ТОС САО г.Омска в срок до 01.06.2012 года с уведомлением учредителей Фонда и иных заинтересованных лиц.

Из показаний истца и допрошенных в судебном заседании свидетелей установлено, что 14.05.2012 года состоялось внеочередное собрание Фонда по инициативе Главы Администрации САО г. Омска Черткова Г.В.

Разрешая заявленный спор, суд правильно с учетом положений п.4.1. Устава Фонда, в соответствии с которым Администрация САО г.Омска является учредителем Фонда, пришел к выводу, что Чертков Г.В. как представитель учредителя Фонда в соответствии с п.6.1 Устава по мере необходимости имел право инициировать внеочередное общее собрание учредителей и участников Фонда.

При этом ни федеральным законом «О некоммерческих организациях», ни Уставом фонда не определен порядок созыва собрания. В связи с этим доводы апелляционной жалобы заявителя в части нарушения порядка созыва собрания несостоятельны.

Пунктом 6.9 Устава Фонда предусмотрено лишь осуществление председателем и секретарем Правления полномочий, связанных с подготовкой и проведением заседаний Правления, хранением документации проведенных заседаний.

Протоколом №1 общего собрания учредителей и участников Фонда зафиксировано, что 14.05.2012 года в собрании приняли участие 12 учредителей и участников Фонда, от имени учредителей поступали предложения об избрании председателя и секретаря собрания, об утверждении повестки дня, содержащей 5 вопросов. Данные факты свидетельствуют об отсутствии у собравшихся учредителей и участников Фонда возражений против проведения собрания именно 14.05.2012 года.

Кроме того, из пояснений истца и свидетелей следует, что учредители и участники Фонда для разрешения текущих вопросов не менее 1 раза в неделю собирались вместе, принимали решение о проведении общего собрания. В данном случае информация о проведении внеочередного собрания в кабинете № 308 Администрации г. Омска была доведена учредителям и участникам Фонда одновременно после завершения аппаратного совещания у главы Администрации САО г. Омска.

Таким образом, учитывая, что порядок созыва собрания не регламентирован, суд обоснованно отклонил доводы истца о нарушении норм Устава, выразившихся в отсутствии предварительного предупреждения учредителей и участников Фонда о проведении собрания и предварительной подготовки повестки дня.

В обоснование требований о том, что решение о досрочном прекращении полномочий членов Правления Фонда принято при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 6.8 Устава Фонда и в отсутствие кворума, истец ссылалась на воспрепятствование учредителям Фонда и членам Правления Фонда Гомолко И.А. и Василюк В.Б. участвовать в собрании учредителей и участников Фонда, направленное на получение определенного результата при последующем голосовании.

В силу п.1 ст.28 ФЗ «О некоммерческих организациях» структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Так, согласно п.6.5 Устава Правление Фонда является постоянно действующим руководящим органом Фонда в период между собраниями учредителей и участников Фонда. Правление Фонда избирается общим собранием учредителей и участников Фонда в количестве, определенным общим собранием учредителей и участников Фонда сроком на два года (п. 6.8 Устава). При этом, в соответствии с п.6.3.,6.4.Устава Фонда решение вопросов о назначении исполнительного директора Фонда и Правления Фонда, а также о досрочном прекращении их полномочий относятся к исключительной компетенции общего собрания учредителей и участников Фонда, принимаемое квалифицированным большинством – не менее 2/3 присутствующих учредителей и участников Фонда при наличии кворума.

Судом установлено, что участие в общем собрании приняли 12 учредителей и участников Фонда из 19, то есть более 63%, что подтверждается протоколом общего собрания № 1 учредителей и участников Фонда развития ТОС САО г. Омска от 14.05.2012 года и не опровергнуто истцом. Повестка дня общего собрания состояла из 5 решений, приняты решения по всем 5 вопросам.

По третьему вопросу о досрочном прекращении полномочий Правления Фонда путем голосования присутствующих на собрании учредителей и участников Фонда единогласно принято решение о прекращении досрочно полномочий членов Правления Фонда Аксеновой И.Н., Гомолко И.А., Василюк В.Б., Барышниковой Е.А..

По четвертому вопросу об избрании сроком на 2 года нового состава Правления Фонда принято решение избрать в правление Фонда 6 человек: Клыкову А.Н., Васягину И.А., Мельникову Л.И., Дворниченко Н.А., Барышникову Е.А., Кабанову Е.А. Решение принято в форме открытого голосования единогласно.

По пятому вопросу принято решение об избрании председателем правления Фонда Клыкову А.Н.

Таким образом, общее собрание учредителей и участников фонда надлежащим образом выразило свою волю по вопросу формирования своего органа управления – Правления Фонда, при этом суд пришел к верному выводу, что присутствие на собрании Гомолко И.А. и Василюк В.Б. не повлияло бы на исход голосования.

Тот факт, что Аксенова И.Н., Яковлев А.В. и Авьюцкая Т.В. покинули собрание по собственной инициативе, указывает на их добровольный отказ высказать на собрании свое мнение по вопросам повестки дня и повлиять на исход голосования.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Аксеновой И.Н. Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают соблюдение некоммерческой организацией положений Устава Фонда и правомочность общего собрания, проведенного при наличии кворума, по инициативе учредителя Фонда и в пределах компетенции общего собрания членов некоммерческой организации.

Доводы заявителя в жалобе о воспрепятствовании Гомолко И.А. и Василюк В.Б. присутствовать на общем собрании учредителей и участников общего собрания 14.05.2012 года не могут быть предметом рассмотрения в рамках настоящего спора, поскольку данными лицами требования о нарушении их прав заявлены не были, Аксенова И.Н. не уполномочена представлять их интересы.

Доводы апелляционной жалобы заявителя сводятся в основном к переоценке доказательств по делу, однако оценка доказательств по делу произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Материалы дела исследованы полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Первомайского районного суда г. Омска от 21 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи