Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факт участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения во время прохождения срочной военной службы в период с ... года по ... года с получением радиационного облучения ... рад; о возложении обязанности установить статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, поставить на учет и выдать удостоверение установленного образца, отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факт участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения во время прохождения срочной военной службы в период с ... года по ... года с получением радиационного облучения ...; о возложении обязанности установить статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, поставить на учет в отделе социальной защиты Управления социальной защиты населения ... и выдать удостоверение установленного образца. Мотивировал заявление тем, что в ... года он был призван на специальные сборы для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофа на Чернобыльской АЭС. В период прохождения специальных сборов в воинской части №... он совместно с другими военнослужащими был командирован в зону отчуждения в период с ... года по ... года. В связи с принятием закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он как ликвидатор на основании пункта 2 части 2 статьи 13 закона являлся получателем ежегодной компенсации на оздоровление и пользовался иными льготами. С ... года выплаты ему были прекращены на том основании, что он своевременно не заменил удостоверение старого образца на новое. Он обратился в отдел социальной защиты населения по ... с заявлением о выдаче удостоверения нового образца, однако письмом заместителя Министра труда и социальной защиты населения А.Н.Н. ему было отказано не только в выдаче удостоверения, но и указано, что представленные им документы не дают право на установление статуса участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Однако факт участия в ликвидации последствий катастрофы подтверждается отметкой в военном билете. Из архивной справки Галузевского государственного архива Министерства обороны Украины усматривается, что в соответствии с приказом №... он находился в командировке и принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с ... года по ... года согласно приказу №..., получил в указанный период дозу облучения ... Из карточки учета доз радиоактивного облучения, подписанного начальником штаба в/ч ... усматривается, что в период с ... года по ... года он получил облучение ... Факт участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения подтверждается показаниями свидетелей Р.А.Я., Д.П.В., которые служили с ним в одной части и тоже участвовали в ликвидации катастрофы на ЧАЭС, имеют удостоверения установленного образца, получают льготы.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 ставится вопрос об отмене решения, указывая на его незаконность.

Стороны присутствуют при апелляционном рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО3, действующую на основании доверенности от ... года, выдана сроком на ..., представителя ГУ МЧС России по РБ ФИО4, действующую на основании доверенности от ... года, выдана сроком по ... года, представителя ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО5, действующую на основании доверенности от ... года, выдана сроком по ... года, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как следует из материалов дела ФИО2, будучи военнообязанным лицом, в период с ... года по ... года был призван ... городским военным комиссариатом ... на специальные сборы и в составе войсковой части №... был привлечен к выполнению работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что город ... не относится к зоне отчуждения, не представлено бесспорных доказательств того, что ФИО2 осуществлял работы в зоне отчуждения. Свидетели Р.А.Я., Д.П.В. не могут являться безусловным доказательством участия ФИО2 в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения. Наличие у свидетелей статуса «участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС» при отсутствии письменных доказательств не может доказывать факт самого участия ФИО2 в работах в зоне отчуждения. Записи в военном билете не содержат сведений об участии в зоне отчуждения. Таким образом, не подтверждается участие ФИО2 в составе указанной части в зоне отчуждения при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

В силу ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст. 8 указанного закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года №818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным Приказом МЧС России №727, Минздравсоцразвития России №831, Минфина России №165н от 08.12.2006 г. утвердили «Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 4 Приказа МЧС России №727, Минздравсоцразвития России №831, Минфина России №165н, для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Согласно пункту 6 Приказа МЧС России №727, Минздравсоцразвития России №831, Минфина России №165н, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, будучи военнообязанным лицом, в период с ... года по ... года был призван ... городским военным комиссариатом ... на специальные сборы и в составе войсковой части №... был привлечен к выполнению работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Так, в военном билете серии ... №..., выданном ... объединенным городским военным комиссариатом ... ... года, в разделе «Особые отметки» проставлен штамп о том, что в период «с ... года по ... года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» (л.д....).

В карточке учета доз радиационного облучения на имя ФИО2 указано, что в период с ... года по ... года получил дозу ..., подписано старшим прапорщиком Х. и начальником штаба воинской части №... подполковником Л. (л.д....).

Военным комиссаром ... горвоенкомата ... полковником С. ... года ФИО2 было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ... г.(...), серия ... №..., действующее бессрочно на всей территории Союза ССР, на основании которого ему предоставлялись льготы и компенсации в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В письме Госкомтруда СССР от 1990 года №2125-ФК указано, что удостоверения советского образца выдавались лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), определенной в базовом Законе (ст. 8) как «зона отчуждения», а также лицам, выполнявшим работы непосредственно на самой станции. Именно эти граждане указаны в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона; им как участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании части четвертой статьи 15 того же Закона выдаются удостоверения, подтверждающие такое участие, дающее право на установленные компенсации и льготы.

В то же время факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей.

Так, в своем возражении на исковое заявление Минтруд РБ указал, что факт участия возможно установить при наличии показаний двух свидетелей о совместной работе с гражданином ФИО2 в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ... года по ... года и при наличии у двух свидетелей первичных документов (а не удостоверений), подтверждающих их факт работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ... года по ... года.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

ФИО2 указал, что свидетели Р.А.Я. и Д.П.В. могут подтвердить участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и просил их допросить.

В порядке принятия новых доказательств для надлежащего установления значимых для дела обстоятельств, не исследованных Кировским районным судом г.Уфы, в соответствии с указанными разъяснениями Судебной коллегией запрошены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие участие Р.А.Я., Д.П.В. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, и на основании которых им выданы удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ... году (л.д....).

Министерство социальных отношений Челябинской области направило в Верховный Суд Республики Башкортостан копии первичных документов на Р.А.Я. и Д.П.В. (л.д....).

Согласно копии военного билета серии ... №..., выданного ... года Д.П.В. ... горвоенкоматом ..., проходил действительную военную службу с ... года по ... год. В разделе «Особые отметки» проставлен штамп о том, что в период «с ... года по ... года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» (л.д....). Согласно копии удостоверения серии ... № ... (старого образца), выданного ... года ... горвоенкоматом ..., оно выдано участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ... г. (...) Д.П.В. имеется запись о том, что «предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». Удостоверение бессрочно и действительно на всей территории Союза ССР. Копия заверена ... года нотариусом города ... Ч.Н.М. (л.д...).

Согласно копии военного билета серии ... №..., выданного ... года Р.А.Я. ... горвоенкоматом ..., в разделе «Особые отметки» проставлен штамп о том, что в период «с ... года по ... года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» (л.д....). Согласно копии удостоверения серии ... № ... (старого образца), выданного ... года ... горвоенкоматом ..., подписано полковником С., оно выдано участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ... г. (...) Р.А.Я. Имеется запись о том, что «предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». Удостоверение бессрочно и действительно на всей территории Союза ССР. Копия заверена ... года нотариусом города ... Ч.Н.М. (л.д....).

Согласно части 1 ст. 155.1 ГПК РФ при наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение.

Согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ... года свидетели Р.А.Я. и Д.П.В. подлежат участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Наличие технической возможности осуществления видеоконференц-связи в ... городском суде ... имеется, что подтверждается ответом из ... городского суда от ... года (л.д...).

Участие ФИО2 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения подтвердили свидетели Р.А.Я. и Д.П.В.

Согласно показаниям свидетеля Р.А.Я. он проходил военную службу с ... г. по ... г., в Чернобыле был с ... года по ... года, имеет удостоверение нового образца – «участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ... году», выданное ... года Правительством .... В новом удостоверении указано, что «предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удостоверение бессрочно и действительно на всей территории Российской Федерации. Свидетель пояснил также, что хорошо знает ФИО2, поскольку вместе с ним призывался из ... горвоенкомата и вместе работали в период с ... года по ... года в зоне отчуждения, в деревне, расположенной до города ... на расстоянии около ... км и от Чернобыля на расстоянии примерно ... км. В деревне они заняли дом, потому что деревня была выселенная, пустая, население было эвакуировано. В военном билете имеется штамп о том, что «с ... года по ... года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». Пояснил также, что ФИО2 выполнял работы по уборке территории от загрязнения: сносил дома, копал ямы, мыл крыши у домов, убирал зараженную землю, снимал верхний слой почвы.

Свидетель Д.П.В. показал суду, что хорошо знает ФИО2, так как они вместе призывались на службу в Чернобыль, службу проходил с ... г. по ... г. вместе с ФИО2, они находились в селе ..., эта деревня расположена от города ... примерно в пределах ... км., и от Чернобыля в ... км., не больше, деревня находилась за колючей проволокой, дальше за эту деревню никого не пускали, только по спецпропускам. От деревни в сторону г.... стоял КПП в ... км., за пределы которого никто не проезжал. С ФИО2 он вместе жил в одной комнате, работали также вместе. Первоначально вместе были, потом его (Д.П.В.) перевели на машину, а ФИО2 грузчиком остался. Вместе с ним косили траву, убирали навоз, перекрывали крышу, все это делали рядышком. В военном билете имеется штамп о том, что «с ... года по ... года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». Имеет удостоверение нового образца - «участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ... году», которое в ... году выдало Правительство ..., подписано Первым заместителем губернатора К.А.Н. В новом удостоверении указано, что «предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удостоверение является бессрочным, действительно на всей территории Российской Федерации. Свидетель ФИО6 показал также, что по его запросу в архив МО Украины, поступил ответ. Согласно ответу следует, что по архивным документам воинской части №... установлено, что Д.П.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ... года по ... года. Доза облучения ... Место дислокации части за указанный период: поселок ...

Кроме того, Министром обороны РФ от 27 марта 2003 года №88 издан приказ «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». К указанному приказу имеется Приложение №1, в перечне перечислены воинские части, учреждения, предприятия и организации вооруженных сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах. Под порядковым номером 167 указана воинская часть №55064, указано место нахождения архива – Отраслевой Государственный Архив (ОГА) Министерства обороны Украины.

Как усматривается из материалов гражданского дела для получения подтверждающих документов об участии в ликвидации аварии на ЧАЭС, и ФИО2, и военным комиссариатом Республики Башкортостан по ... направлялись запросы: ... года, ... года в Центральный архив МО РФ, г....; четыре запроса ... года, ... года, ... года и ... года в Отраслевой Государственный Архив МО Украины.

Согласно архивной справке Галузевского государственного архива Министерства обороны Украины от ... года, подписанной военкомом Т.С.Ю. в ответ на запрос от ... года, усматривается, что по архивным документам войсковой части №... установлено, что ФИО2 принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЕС (Чернобыльской АЭС) в период с ... года (приказ №...) по ... года (приказ №...). Получил дозу облучения ... Место дислокации части за указанный период: поселок .... Основание: фонд ..., опись ..., дело ... л.л. ..., опись ..., дело ..., л.... В примечании указано, что финансовые документы в/ч ... на хранение в архив не поступали (л.д....).

В своем Постановлении от 1 апреля 2014 года №9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

В соответствии со «Списком работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 13.08.1993 N 5625-1, к ним относятся в том числе по пунктам 7 и 8 следующие работы: дезактивация зданий, сооружений, оборудования, техники всех видов, транспорта, сельскохозяйственных угодий, территорий, спецодежды и спецобуви. Сбор, удаление, транспортировка и захоронение радиоактивных материалов (отходов), в том числе снятие и вывоз загрязненного грунта, снос ветхих строений, вырубка лесов и насаждений.

Оба свидетеля, допрошенные в судебном заседании показали, что ФИО2 проводил работы, связанные с дезактивацией зданий, со сбором, удалением и захоронением радиоактивных материалов (отходов), в том числе снятие и вывоз загрязненного грунта. Оба подтвердили и показали, что работы проводили в пределах 30 километровой зоны, то есть зоны отчуждения.

При этом факт участия самих свидетелей в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы подтверждается первичными документами, а именно военным билетом с отметкой об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, справкой из Архива МО Украины от ... года №... по воинской части №... о том, что Д.П.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ... года (наказ №...) по ... года (приказ№...). Доза облучения ... Место дислокации части за указанный период: поселок ..., основание выдачи фонд ..., опись ..., дело ..., с...., с...., опись ..., дело ..., с..... Данная справка приобщена к материалам гражданского дела.

Подтверждается также удостоверениями российского образца, действительными на всей территории Российской Федерации. Исследованные в судебном заседании копии удостоверений на имя Р.А.Я.., выданное ... года, серии ... №... и на имя Д.П.В., выданное ... года, серии ... №... приобщены к материалам гражданского дела.

Косвенным подтверждением участия в зоне отчуждения свидетеля Д.П.В. является благодарственное письмо командира войсковой части ... подполковника Б. и заместителя командира по политчасти подполковника Д. на имя руководителя предприятия, где работал Д.П.В. В нем указаны следующие строки: «с чувством глубокого удовлетворения и признательности сообщаем, что ваш сотрудник Д.П.В., проходящий в настоящее время специальные сборы в составе войсковой части ..., выполняющий Правительственное задание по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в сложной и напряженной обстановке проявляет выдержку и самоотверженность, высокое чувство ответственности, образцово выполняет служебный долг в экстремальных условиях, ведя за собой людей. Являясь примером военнослужащих, борется за выполнение задач в сжатые сроки и в полном объеме, достигая высоких результатов в труде. Упорным трудом, высокой профессиональной подготовкой, настойчивостью принципиальностью, дружеским и теплым отношением к товарищам он завоевал авторитет среди воинов своего подразделения. Неоднократно поощрялся командованием части за добросовестное отношение к труду в чрезвычайных условиях».

Также косвенным доказательством является фотография, на которой изображены возле дома Д.П.В. ФИО2 и военнослужащие, принимавшие участие в работах.

Доказательств, порочащих перечисленные документы, показания свидетелей, опровергающих выводы суда апелляционной инстанции, ответчиками не представлено.

Выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса, установленного на основании доказательств, подтверждающих участие ФИО2 в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Поскольку факт участия ФИО2 в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения был подтвержден доказательствами, признанными судебной коллегией допустимыми и достаточными, указанному гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене и удовлетворении исковых требований.

В возражениях на исковое заявление представитель Главного управления МЧС Росси по Республике Башкортостан ФИО4 указала, что ФИО2 пропущен срок для обращения в суд по ст. 256 ГПК РФ.

Довод о пропуске срока судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В судебном заседании Кировского районного суда г.Уфы установлено, что ФИО2 просил установить не только юридический факт, но и заявлял требования материального характера, а именно: поставить на учет, выдать удостоверение установленного образца.

Судебная коллегия считает, что в данном случае требования заявлены исковые, связанные с правом на получение социальных льгот и гарантий по Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Следовательно, срок для обращения в суд в данном случае исчисляется не в три месяца, а в три года. Об отказе в установлении статуса участника ликвидации катастрофы на ЧАЭС истец узнал из письменного ответа от ... года, трехлетний срок истекает ... года. Между тем, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением ... года, то есть в переделах трехлетнего срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2014 года отменить.

Вынести новое решение.

Удовлетворить исковые требования ФИО2

Установить факт участия ФИО2 в ликвидации последствий аварии на Чернобылськой АЭС в зоне отчуждения во время прохождения срочной службы в период с ... года по ... года с получением радиационного облучении ...

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан установить статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поставить на учет в отделе социальной защиты Управления социальной защиты населения ..., выдать ФИО2 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ... году установленного образца.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Габитова А.М.

ФИО1

Справка: судья Индан И.Я.