Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 ноября 2012 года дело по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска, Обществу с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» о понуждении к совершению действий по апелляционной жалобе ООО «Бруслит Сервис» на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 25 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Скурихиной Л.В., объяснения прокурора Лазаревой Н.А., пояснения представителя ООО «Бруслит Сервис» ФИО1, представителя ОАО «Центр инновационных технологий» ФИО2, представителя КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Железнодорожного района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации города Хабаровска, Обществу с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» с иском об обеспечении безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов, проживающих в отделении временного проживания по адресу: <...> «г». Собственником помещения является ОАО «Центр инновационных технологий», сдающее помещение по договору аренды КГБУ «Хабаровский центр реабилитации инвалидов».

По информации, предоставленной администрацией КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов», дворовая территория, прилегающая к арендуемому помещению, требует капитального ремонта, так как асфальтовое покрытие пришло в негодность и создает значительные затруднения для беспрепятственного посещения лицами, имеющими нарушения опорно-двигательного аппарата, КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов».

Для решения вопроса по восстановлению асфальтового покрытия администрация КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» неоднократно обращалась в ООО «Бруслит Сервис», ОАО «Центр инновационных технологий», Государственную жилищную инспекцию Правительства Хабаровского края, министерство социальной защиты населения Хабаровского края, администрацию города Хабаровска, однако до настоящего времени ремонт асфальтового покрытия указанной территории не осуществлен.

На основании изложенного прокурор просил суд возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения действующего законодательства и обеспечить безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов, проживающих по адресу: <...> «г», путем восстановления асфальтового покрытия придомовой территории.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОАО «Центр инновационных технологий» и КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов».

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд установить срок для устранения нарушений до истечения шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 25 июля 2012 года исковые требования удовлетворены частично.

На ООО «Бруслит Сервис» возложена обязанность исполнить требования действующего законодательства о социальной защите инвалидов и обеспечить безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов, проживающих по адресу: <...> «г» путем восстановления асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...> «г» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Хабаровска отказано.

С ООО «Бруслит Сервис» в доход муниципального образования городской округ «город Хабаровск» взыскана государственная пошлина в размере

В апелляционной жалобе ООО «Бруслит Сервис» просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права. Указывает, что земельный участок под многоквартирным домом не поставлен на государственный кадастровый учет, границы земельного участка не определены, собственники не приобрели право собственности на земельный участок, поэтому обязанность по восстановлению асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома не может быть возложена на управляющую организацию.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьих лиц, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона социальной защитой инвалидов является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Из материалов дела следует, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> «г» расположено функциональное помещение I (7-33) I (1-30) площадью 478,2 кв.м., принадлежащее на праве собственности ОАО «Центр инновационных технологий», которое по договорам аренды объектов нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ передано во временное пользование КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов».

Согласно Уставу предметом деятельности КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» является социальное обслуживание инвалидов Хабаровского края (оказание социально-реабилитационных услуг, обеспечение инвалидов средствами реабилитации и т.д.).

По договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Бруслит Сервис» и собственниками помещений многоквартирного дома, многоквартирный дом по адресу: <...> «г» передан в управление управляющей организации, на которую возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту многоквартирного дома.

По договору долевого участия в эксплуатационных расходах по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» и ООО «Бруслит Сервис», управляющая организация оказывает услуги по управлению, обеспечению выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, в состав которого включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. 3.9 «СП 35-102-2001. Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам», одобренного Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. №71, на придомовой территории зданий, имеющих помещения для инвалидов следует предусматривать доступность (по габаритам, уклонам и оборудованию) следующих площадок и зон: площадок перед главным (или выделенным для инвалидов) входом; специализированных автостоянок для личного автотранспорта инвалидов; мест кратковременной стоянки автотранспорта (вблизи зоны входа); специализированных автостоянок; площадок мусоросборников; детских площадок; площадок для выгула собак, в том числе собак-поводырей; площадок и зон тихого отдыха; площадок для сушки белья (при отсутствии в доме специальных помещений), для выбивания ковров и чистки пылесосов (в пределах придомовой территории).

Согласно п. 3.12 СП 35-102-2001 доступность перечисленных выше зон следует предусматривать по дорожной (тропиночной) сети с твердым или улучшенным покрытием, обеспечивающим возможность использования кресел-колясок, каталок и т.п. Ширину дорожек для движения инвалидов на креслах-колясках, с нарушениями зрения и слуха, их маркировку и дополнительно оборудование полос движения на участках общественных зданий следует принимать согласно указаниям СНиП 35.01. Уклоны на путях движения на придомовой территории, приусадебном участке, территории общественного здания должны быть, как правило, не круче 1:12 (допускаются короткие, 5-10 м., участки с уклоном 1:10). Поперечный уклон (профиль) в зонах поворотов и разворотов не более - 1:20. Через каждые 50 м. пути движения по уклону следует предусматривать горизонтальные площадки (с уклонами, обеспечивающими водосток) для отдыха, ограниченные от непроезжей части поребриками высотой не менее 0,1 м. или оградой.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что инвалидам, проживающим в отделении временного проживания КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов» не созданы условия для обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности, асфальтное покрытие придомовой территории по адресу: <...> «г» не восстановлено и требует капитального ремонта.

Учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства создают препятствия для безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения, значительные затруднения для беспрепятственного посещения лицами, имеющими нарушения опорно-двигательного аппарата и инвалидами КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости проведения работ по благоустройству придомовой территории, восстановлении асфальтного покрытия придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...> «г».

Разрешая вопрос о возложении обязанности по благоустройству придомовой территории на ООО «Бруслит Сервис», суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, учел положения ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч.1 ст. 36 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 66 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о презумпции права общей долевой собственности на земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и благоустройство придомовой территории многоквартирного дома, возложена на управляющую организацию.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке обстоятельств дела, к несогласию ответчика с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы учтены судом при рассмотрении дела.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 25 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Бруслит Сервис» - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Скурихина

Судьи: О.Т. Шемякина

О.М. Шилова