Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Газаевой Т.С. к Администрации местного самоуправления г.Владикавкаа РСО-Алания в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайловой И.Т. о признании незаконным решения, признании недействительными протокола аукциона, договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права собственности, о переводе прав и обязанностей покупателя

по кассационным жалобам АМС г.Владикавказа РСО-Алания в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайловой И.Т. на решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 20 апреля 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Газаевой Т.С. к Администрации местного самоуправления г.Владикавказ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайловой И.Т. о признании незаконным решения, признании недействительными протокола аукциона и договора купли-продажи. Свидетельства о государственной регистрации и переводе прав и обязанностей покупателя удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказ №... от .... об отмене решения Комитета по управлению имуществом г.Владикавказ от .... №....

Признать недействительным протокол аукциона №... от .... по продаже нежилого подвального помещения по ... площадью ... кв.м.

Признать недействительным договор №... от .... купли- продажи подвального помещения по ..., площадью ... кв.м., заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказ и Измайловой И.Т.

Признать недействительным Свидетельство о государственной регистрации права собственности Измайловой И.Т. на подвальное помещение по ... ... площадью ... кв.м. от .... №....

В удовлетворении исковых требований Газаевой Т.С. к Администрации местного самоуправления г.Владикавказ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайловой И.Т. о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи отказать.

Взыскать с Газаевой Т.С. в пользу бюджета муниципального образования г.Владикавказ государственную пошлину в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В., объяснения представителя Измайловой И.Т.- Коломыц А.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Газаевой Т.С. и ее представителя-адвоката Марзагановой Р.М.против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Газаева Т.С. обратилась в суд с иском к АМС г.Владикавказа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайловой И.Т. о признании незаконным решения, признании недействительными протокола аукциона, договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права собственности, переводе прав и обязанностей покупателя.

В обоснование иска указала, что .... Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказа обследовано подвальное помещение, расположенное на углу ... ..., в том числе - подвальное помещение непосредственно находящееся под её квартирой и принадлежащее ей. В связи с чем она вынуждена была обратиться с заявлением к председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказа. Из ответа узнала, что решением №... от ... отменено решение от .... №... о передаче ей в безвозмездное, бессрочное пользование подвального помещения площадью ... кв.м., расположенного под её приватизированной квартирой. .... она узнала, что подвал выставлен на торги и продан с аукциона .... Измайловой И.Т., хотя первоочередное право на приватизацию или покупку данного подвала имела она, Газаева Т.С., так как неоднократно обращалась с таким заявлением в АМС г.Владикавказа, однако заявления оставались без ответа.

Считает, что действиями должностных лиц Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам АМС г.Владикавказа нарушены ее законные и конституционные права на нежилое подвальное помещение в связи с чем, она вынуждена была обратиться в суд.

В судебном заседании истец и ее представитель Марзаганова P.M. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель АМС г.Владикавказа РСО-Алания, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами -Гучмазова И.Г., иск не признала и пояснила, что решением Комитета по управлению имуществом г.Владикавказа №... от ... в связи с принятием решения о приватизации и включения в перечень нежилого подвального помещения по ... отменено решение Комитета по управлению имуществом г.Владикавказ от .... №... о передаче его в безвозмездное пользование Газаевой Т.С. Приватизация данного нежилого подвального помещения прошла в строгом соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. №178-ФЗ.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказа издан приказ №... от ...., который предписывает в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. №178-ФЗ и во исполнение распоряжения Главы АМС г.Владикавказа от .... №..., от .... №... осуществить приватизацию путем продажи на аукционе (открытая форма подачи предложений о цене) объекта муниципальной собственности-нежилого подвального помещения, расположенного по ..., площадью ... кв.м. Приказ и решение об условиях приватизации муниципального имущества, опубликованы продавцом имущества - Фондом имущества г.Владикавказа в газете «...»№... от .... вместе с условиями приватизации и конкретными данными по объекту, информируя тем самым население о приватизации вышеуказанного объекта.

Аукцион проведен ...., победителем стала Измайлова И.Т. В результате .... между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказа и Измайловой Т.С. заключен договор купли-продажи.

Просила суд отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель соответчика Измайловой И.Т. - Коломыц А.И. иск не признала и пояснила, что Измайлова И.Т. из газеты "..." ... узнала о том, что подвальное помещение выставлено на аукцион, приняла участие в нем и приобрела подвальное помещение по указанному адресу за ... руб., о чем был заключен соответствующий договор купли-продажи .... После полного расчета ... она, Измайлова И.Т., получила свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Промышленным районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 20 апреля 2011 года постановлено приведенное выше решение, с которым АМС г.Владикавказа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайлова И.Т. не согласились.

В кассационных жалобах АМС г.Владикавказа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайлова И.Т. ставят вопрос об отмене решения суда в части признания незаконным решения №... от ...., признания недействительными протокола аукциона, договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорный подвал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

Из материалов дела видно, что решением Комитета по управлению имуществом г.Владикавказа от .... №... Газаевой Т.С. в безвозмездное бессрочное пользование передана часть нежилого подвального помещения площадью ....м., расположенного под квартирой №... по ..., принадлежащей ей на праве собственности, с возложением на нее обязанности содержать помещение и прилегающую территорию в надлежащем состоянии и использовать подвальное помещение только для хозяйственных нужд. Распоряжением АМС г.Владикавказа от .... №... Газаевой Т.С. разрешено оборудовать вход в это подвальное помещение. Распоряжение мотивировано тем, что подвальное помещение принадлежит Газаевой Т.С. на основании приведенного выше Решения от .... №..., ею представлены согласования с ..., ..., ..., имеется письменное согласие совладельцев.

В силу п.2 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п.1 ст.699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции установил, что истец, являясь собственником квартиры №..., расположенной по адресу: ..., ..., на основании Акта органа местного самоуправления получила в безвозмездное пользование подвальное помещение, расположенное под указанной квартирой площадью ... кв. м., впоследствии (за счет уменьшения толщины стен), расширив его площадь до ... кв.м, следовательно, между АМС г.Владикавказа и Газаевой Т.С. возникли гражданские права и обязанности.

Между тем, из дела усматривается, что решением Комитета по управлению имуществом г.Владикавказа от .... №... ранее принятое тем же Комитетом решение от .... №... о передаче Газаевой Т.С. в безвозмездное бессрочное пользование части нежилого подвального помещения площадью ....м., расположенного под ее квартирой ..., отменено, в связи с принятием решения о приватизации и включении в перечень данное нежилое подвальное помещение.

Однако Администрацией местного самоуправления г.Владикавказа суду не представлено доказательств того, что Газаева Т.С. была извещена за один месяц до принятия указанного решения о расторжении договора возмездного пользования.

В последующем, .... Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказа издан приказ №... об осуществлении приватизации путем продажи на аукционе спорного нежилого подвального помещения по ..., площадью ... кв.м., и по договору купли-продажи от .... оно продано Измайловой И.Т. Актом приема-передачи от .... Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа якобы передал, а Измайлова И.Т. приняла данное подвальное помещение, находящееся по адресу:....

Вместе с тем судом установлено, что в настоящее время спорное подвальное помещение фактически находится во владении и пользовании Газаевой Т.С., что в суде представитель Измайловой И.Т. не опровергала.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права (ст.456;гл.36 ГК РФ, ФЗ от 21.12.2001 N178-ФЗ (ред.от22.11.2010) "О приватизации государственного и муниципального имущества"), правильный анализ которых изложен в решении суда, и пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение Комитета по управлению имуществом г.Владикавказа от .... №... не соответствует требованиям закона. Действиями АМС г. Владикавказа в лице Комитета по управлению имуществом нарушен принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, сужен круг потенциальных покупателей. Данные обстоятельства явились основанием признания незаконным решения Комитета по управлению имуществом г.Владикавказа от .... №... об отмене ранее принятого решения от .... №... о передаче Газаевой Т.С. в безвозмездное бессрочное пользование части нежилого подвального помещения площадью ....м., расположенного под ее квартирой ..., признания недействительными протокола аукциона и договора купли-продажи данного подвального помещения, свидетельства о государственной регистрации.

Отказывая в удовлетворении иска Газаевой Т.С. в части перевода прав и обязанностей покупателя, суд первой инстанции также правильно, с соблюдением положений материального и процессуального права, указал, что в судебном заседании Газаевой Г.С. не представлено доказательств того, что она владеет правом общей совместной или долевой собственности на спорное подвальное помещение.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, были предметом исследования и проверки в рамках предъявленных требований при рассмотрении дела районным судом, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

При этом нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 20 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы АМС г.Владикавказа РСО-Алания в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, и Измайловой И.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий Козаева Т.Д.

судьи Джиоев П.Г.

Темираев Э.В.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Дзусовым А.К.