Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Лобанов В.В. при ведении протокола помощником судьи Абузовой А.М. рассмотрел 12 июля 2021 года в г. Перми в апелляционном порядке дело № 2-2513/2015 (материал № 13-1193/2020) по частной жалобе ответчика администрации города Кунгура на определение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 31 декабря 2020 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении заявления администрации Кунгурского муниципального района Пермского края об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 28 сентября 2015 года по гражданскому делу № 2-2513/2015 до 31 декабря 2025 года,

у с т а н о в и л:

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28.09.2015 постановлено обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края осуществить:

финансирование затрат на разработку проекта и строительство дороги, обеспечивающий въезд и выезд в деревню Хмелевка Кунгурского района Пермского края,

деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с деревней Хмелевка Кунгурского района Пермского края,

строительство автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с деревней Хмелевка Кунгурского района Пермского края.

Решение Кунгурского городского суда Пермского края по гражданскому делу № 2-2513/2015 от 28.09.2015 вступило в законную силу 03.11.2015.

Для исполнения указанного решения выдан исполнительный лист **.

28.12.2020 администрация Кунгурского муниципального района (далее по тексту – Администрация) обратилась в Кунгурский городской суд Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2025, указала, что во исполнение решения суда от 28.09.2015 Администрацией рассмотрены два варианта прохождения трассы автомобильной дороги,

17.11.2020 в акционерное общество «Научно-производственное объединение по медицинским иммунологическим препаратам «Микроген» направлен запрос о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **, **, готовности провести работы по разделу участков, однако ответ до настоящего времени в адрес Администрации не поступил,

рассматривается вариант процедуры изъятия части участка, необходимого для строительства дороги, для которой необходимы значительные финансовые затраты, запрошены коммерческие предложения на выполнение работ по внесению изменений в Схему территориального планирования Кунгурского муниципального района, после поступления которых планируется заключение муниципального контракта по выполнению данных работ, указанное мероприятие запланировано на 2021 год,

исполнение решения суда носит длительный характер и необходимы значительные финансовые затраты, поэтому следует предоставить отсрочку исполнения решения, Администрацией предприняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Судом постановлено вышеприведённое определение.

В частной жалобе администрация Кунгурского муниципального района Пермского края просит определение суда отменить и принять новый судебный акт, предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2025, считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного определения суда, полагает, что суд не принял во внимание финансовую несостоятельность Администрации, обстоятельств, связанных с длительностью проведения процедур изъятия земельных участков и подготовки документов, Администрацией предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда.

Третьим лицом Управлением развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района представлен письменный отзыв относительно доводов частной жалобы ответчика администрации Кунгурского муниципального района, просит частную жалобу удовлетворить, определение суда отменить и принять новый судебный акт, предоставив Администрации отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2025.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 11.06.2021 произведена замена должника Администрация Кунгурского муниципального района по гражданскому делу № 2-2513/2015 по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края на администрацию города Кунгура Пермского края.

В соответствии с частями третьей, четвёртой статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьёй единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы частной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося определения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Также по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, администрацией Кунгурского муниципального района не представлено доказательств, подтверждающих затруднительность исполнения судебного решения,

исключительные объективные обстоятельства, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, по делу отсутствуют,

длительное неисполнение решения суда, в связи с неоднократной отсрочкой исполнения решения, умаляют право на справедливое судебное разбирательство, и противоречит общим целям правосудия,

отсрочка исполнения решения приведёт к снижению эффективности судебного решения.

Установив приведённые выше обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 203, 434 ГПК Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пришёл к правильным выводам о том, что отсутствуют основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции полагает, что разрешая заявление администрации Кунгурского муниципального района по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения вопроса об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и применил нормы материального и процессуального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.

Доводами частной жалобы администрация Кунгурского муниципального района указанные выводы суда не опровергнуты.

Доводы частной жалобы о том, что:

- суд не принял во внимание то, что администрацией Кунгурского муниципального района предприняты и принимаются меры к исполнению решения суда,

- судом не учтён длительный характер проведения работ и подготовки документов, а также необходимость значительных финансовых затрат,

- денежные средства на проектирование и строительство автомобильной дороги до деревни Хмелевка в бюджете Кунгурского района не предусмотрены,

- вышеуказанные обстоятельства являются серьёзным препятствием для исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 28.09.2015 по гражданскому делу № 2-2513/2015,

отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального и процессуального права.

Правовых оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется, решение суда должником в добровольном порядке не исполняется, приведённые заявителем обстоятельства не являются исключительными, не препятствуют и не затрудняют совершение исполнительных действий, предоставление отсрочки снизит эффективность вынесенного судебного акта. Решение суда должно быть исполнено в разумный срок.

Заявителем не представлены в суд доказательства, свидетельствующие о принятии реальных мер для исполнения решения суда в течение длительного времени, иск по делу был предъявлен в суд 30.07.2015, доказательства невозможности и наличия препятствий реального исполнения решения суда, а также доказательств того, что по окончании срока, на который заявитель просит отсрочку, обязательства будут исполнены в полном объёме,

отсутствие финансирования и необходимость значительных временных затрат на проведение процедур изъятия земельных участков, внесения изменений в утверждённые документы территориального планирования, разработки и утверждения проекта планировки территории, межевания территории, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Между тем, суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что заявитель неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения, и определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25.05.2016 определениями Кунгурского городского суда Пермского края от 28.09.2015, 11.04.2017, 12.12.2018, 25.12.2019 администрации Кунгурского муниципального района Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу № 2-2513/2015, однако, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения суда приводит к затягиванию его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, срок является неразумным и явно нарушает требования закона о своевременном исполнении решения суда.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции признает определение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения частной жалобы.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

Определение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 31 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Кунгура оставить без удовлетворения.

Председательствующий