Гражданский кодекс часть 1

по делу по иску прокурора г.Бийска в интересах Чуфеневой А.М. и несовершеннолетней Ч.Д.В. к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края, Администрации города Бийска и отделу опеки и попечительства Администрации г.Бийска о признании действий незаконными и возложении обязанности по перерасчету пособия на опекаемого ребенка.

Заслушав доклад судьи Зубиловой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Чуфеневой А.М. и несовершеннолетней Ч.Д.В. с иском к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края, Администрации города Бийска и отделу опеки и попечительства Администрации г.Бийска о признании незаконными действий по исчислению опекунского пособия на несовершеннолетнюю Ч.Д.В. за 2008 год без учета районного коэффициента 15%, возложении обязанности на отдел опеки и попечительства Администрации города Бийска произвести перерасчет опекунского пособия за 2008 год с учетом районного коэффициента в размере 15% и выплатить Чуфеневой А.М. недополученную сумму опекунского пособия за 2008 год, возложении на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края, Администрацию города Бийска обязанности перечислить недополученные опекуном Чуфеневой А.М. денежные средства на счет отдела опеки и попечительства Администрации города Бийска.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления администрации Приобского района г.Бийска от * 1997 года Чуфенева А.М. назначена опекуном несовершеннолетней Ч.Д.В., * 1994 года рождения. Опекуну Чуфеневой А.М. установлена выплата опекунского пособия на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь. Ст.2 Закона Алтайского края от 10 апреля 2007 года № 29-ЗС «О порядке и размере выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям денежных средств на содержание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен размер денежных средств, выплачиваемых на содержание подопечных, который ежегодно устанавливается законом Алтайского края о краевом бюджете, исходя из утвержденных Администрацией Алтайского края натуральных норм на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря по фактическим ценам, сложившимся в Алтайском крае. При определении ст.2 указанного Закона размера ежемесячной выплаты семье опекунов (попечителей) на содержание ребенка не были приняты во внимание положения Методики распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 944 от 29 декабря 2007 года, согласно которой субсидия субъекту Российской Федерации исчисляется и предоставляется с учетом установленного в субъекте районного коэффициента. Тем самым субъект уменьшил размер ежемесячной денежной выплаты на содержание опекаемых детей. О необходимости применения в данном случае районного коэффициента указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 21.01.2009г. Районный коэффициент в Алтайском крае составляет 15%, от ежемесячной суммы опекунского пособия- *руб., соответственно, размер опекунского пособия в год должен составлять * руб. Однако, ответчики начислили и выплатили в 2008 году * руб.

Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 05 июля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационном представлении прокурор просит решение суда отменить и принять новое, которым иск удовлетворить, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в иске. Дополнительно указал, что выплата опекунского пособия является расходным обязательством субъекта Российской Федерации. Суд не установил, действительно ли размер пособия соответствовал стоимости продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, необходимых ребенку. Неблагоприятные климатические условия обуславливают дополнительные расходы. С 2010 года на территории Алтайского края районный коэффициент применяется к опекунскому пособию.

В кассационной жалобе материальный истец просит решение суда отменить и принять новое, ссылаясь на те же обстоятельства, что и прокурор в представлении.

В возражениях на жалобу и представление Администрация г. Бийска просит оставить решение суда без изменения.

В возражениях на представление комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления и жалобы, выслушав представителя ответчика Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края Масютину К.В., просившую оставить решение суда без изменения, прокурора, поддержавшего представление и жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Разрешая исковые требования, суд не принял во внимание, что спор по существу носит имущественный характер, требования подлежат оценке, однако в исковом заявлении в нарушение пункта 6 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не указана цена иска и не произведен ее расчет, что препятствует возможности правильно определить подсудность спора.

При этом то обстоятельство, что наряду с иском о возложении обязанности произвести перерасчет, перечислить и выплатить недополученное опекунское пособие заявлено требование о признании действий ответчиков по исчислению опекунского пособия за 2008 год без учета районного коэффициента незаконными, не может изменить подсудности дела, поскольку требование о признании действий незаконными является по существу основанием иска.

В связи с этим вывод суда о наличии оснований для удовлетворения иска является преждевременным, а потому решение суда подлежит отмене. Поскольку по делу усматриваются вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия лишена возможности рассмотреть спор по существу, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, надлежаще провести подготовку дела к судебному разбирательству, предложив прокурору указать сумму, заявленную к взысканию, и представить расчет данной суммы, исходя из которой обсудить вопрос о подсудности настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 05 июля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи