Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности снять статус служебного жилого помещения, исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, осуществить перевод жилого помещения в разряд жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Партизанского городского суда Приморского края от 2 февраля 2016 года, которым требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с настоящим иском к Администрации Партизанского городского округа, в обоснование указав, что проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании ордера от 31 июля 2003 года. Квартира не приватизирована, задолженности по оплате коммунальных услуг истец не имеет. Постановлением администрации Партизанского ГО от 25 июля 2003 года квартире присвоен статус служебного помещения, жилое помещение закреплено за войсковой частью №..... 9 октября 2014 года истец обратился к ответчику с заявлением о снятии статуса служебного помещения и заключении договора социального найма, в чем ему было отказано. Просил возложить на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность снять статус служебного жилого помещения (исключить из специализированного жилого фонда) с указанной квартиры и принять решение о переводе квартиры в разряд жилья, предоставляемого по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 изменённые исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела представителя администрации Партизанского городского округа, который просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, которым требования истца удовлетворены частично: на администрацию Партизанского ГО возложена обязанность снять статус служебного жилого помещения с жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исключить данное жилое помещение из специализированного жилого фонда, осуществить его перевод в разряд жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В удовлетворении остальных требований отказано.

С решением не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представителем ФИО1 телефонограммой заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судебной коллегией удовлетворено.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом неправильно применены нормы материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ)

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период возникновения правоотношений сторон, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения прав на спорное жилое помещение, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года.

Частью 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры ФИО1, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

20 августа 2014 года ФИО1 главе Партизанского городского округа подано заявление о заключении с ним договора социального найма на занимаемую им квартиру <адрес> с целью дальнейшей приватизации (л.д 8).

Согласно выписке из протокола №.... городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 10 ноября 2014 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу <адрес> связи с отсутствием юридических оснований.

Удовлетворяя частично требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с нарушением установленного в законе порядка.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права, при неправильно установленных обстоятельствах по делу.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации Партизанского городского округа от 11 марта 1998 года №.... в муниципальную собственность из Владивостокской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа был передан дом <адрес>.

Согласно приложению к распоряжению Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1999 года №593-р дом <адрес> передан в составе перечня объектов коммунально-бытового назначения Владивостокской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа, расположенных в г. Партизанске, в муниципальную собственность г. Партизанска Приморского края.

Постановлением Администрации МО г. Партизанск Приморского края от 25 июля 2003 года квартире <адрес> присвоен статус служебного, квартира закреплена за войсковой частью №.... (л.д. 13).

Доказательства изменения в последующем статуса жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорная квартира включена в число служебных в установленном законом порядке, поскольку статус служебного присвоен на основании постановления администрации МО г. Партизанск Приморского края, решений об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, согласия собственника либо уполномоченного лица на исключение из специализированного жилищного фонда, занимаемого истцом жилого помещения, не имеется.

При этом вывод суда о том, что фактически войсковая часть №.... на дату издания постановления была ликвидирована, в связи с чем спорное жилое помещение не могло быть за ней закреплено, материалами дела не подтверждается. Запись в трудовой книжке истца об увольнении из воинской части по ст.51 п. 2 пп. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» надлежащим подтверждением данного обстоятельства не является.

18 июля 2003 года городской общественной комиссией по жилищным вопросам принято решение о выдаче ордера военнослужащему в/ч ... ФИО1 на квартиру <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола №...., утвержденного постановлением администрации МО г. Партизанск Приморского края от 25 июля 2003 года №.... (л.д. 11). (л.д 12).

Из записей трудовой книжки истца (л.д. 18, 18об.) следует, что в период с 27 апреля 2001 года по 26 мая 2009 года ФИО1 проходил военную службу, в должности водителя-пожарного, в последующем по контракту в Вооруженных Силах РФ в отдаленной местности – г.Партизанск Приморского края, в в/ч ..., в/ч ....

31 июля 2003 года истцу выдан ордер на квартиру <адрес>.

Таким образом, на момент предоставления ФИО1, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, последняя являлась муниципальной собственностью, была закреплена в воинской частью, предоставлена истцу в связи с прохождением военной службы как служебное жилое помещение, статус спорного жилого помещения после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 год) не изменился, в связи с чем на него распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения по договору найма специализированного жилого помещения. При этом наниматель знал о предоставлении ему данного жилого помещения именно как служебного и был с этим согласен.

При этом вывод суда о том, что истец на основании ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 являлся лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и не может быть выселен без предоставления жилого помещения основан на неправильном толковании закона. Кроме того, указанное обстоятельство не является юридически значимым для рассмотрения спора об изменении статуса жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

В соответствии с п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрены. Закон не возлагает на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 2 февраля 2016 года в части удовлетворения требований ФИО1 о возложении на администрацию Партизанского городского округа обязанности снять статус служебного жилого помещения с помещения по адресу: <адрес>, осуществить его перевод в разряд жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, отменить.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности снять статус служебного жилого помещения, исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, осуществить перевод жилого помещения в разряд жилого помещения - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи