Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зыряновой Т.Г. к ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока о признании незаконным решения налогового органа от 7 февраля 2011 года № 70/2 о привлечении к ответственности за нарушение налогового правонарушения по апелляционной жалобе начальника ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 3 мая 2012 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя ИФНС России по Приморскому краю Шеминой О.Н., представителей ИФНС России по Ленинскому району Геращенко О.С. и Дорошенко О.А., представителя Зыряновой Т.Г. – Родькина Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Зырянова Т.Г. обратилась в суд с вышеназванным заявлением указав, что ИФНС по Ленинскому району города Владивостока в отношении неё вынесено решение от 7 февраля 2011 года № 70/2 о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п.1 ст. 122, ст. 119, п. 1 ст. 126 4.1 Налогового кодекса РФ, в виде штрафов в общей в сумме 57 596,2 рублей, доначисления налогов в сумме 23 044,8 рублей, начисления пени в сумме 60 186,12 рублей за несвоевременную уплату налогов. И.о. руководителя управления обжалуемое решение оставлено без изменения. Акт выездной налоговой проверки от 10 декабря 2010 года N 70/1 для ознакомления и подписания налогоплательщику не представлялся, его копия не вручалась, на момент проведения выездной проперки, налоговый орган располагал сведениями о том, что местом жительства налогоплательщика является: г. однако извещение направлено по . Решение ИФНС от 7 февраля 2011 года ей не было вручено. Кроме того, считает, что недоимка по оплате НДФЛ в 2007-2008 году отсутствовала, не возникла и недоимка по оплате Единого социального налога в этих налоговых периодах. Просила признать решение ИФНС по Ленинскому району города Владивостока от 7 февраля 2011 года № 70/2 незаконным.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении требований в полном объёме.

Представители ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель УФНС России по Приморскому краю заявленные требования не признал.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился начальник ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока, в апелляционной жалобе его представителем ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что акт выездной налоговой проверки от 10 декабря 2010 года не был представлен Зыряновой Т.Г. для подписания и в последующем ей не вручался. Копия акта направлена не по месту жительства Зыряновой Т.Г., которая к моменту налоговой проверки утратила статус предпринимателя без образования юридического лица.

Посчитав, что направление акта от 10 декабря 2010 года по адресу а не по месту регистрации по месту жительства Зыряновой Т.Г. по адресу ул, является нарушением порядка привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, суд признал решение налогового органа от 7 февраля 2011 года незаконным.

Между тем, такой вывод суда является ошибочным и основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 89 Налогового кодекса РФ предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Из материалов дела следует, что решением заместителя начальника ИФНС по Ленинскому району города Владивостока от 30 сентября 2010 года назначена выездная проверка по правильности исчисления и своевременность уплаты налогов индивидуальным предпринимателем Зыряновой Т.Г., о чем последняя была уведомлена 4 октября 2010 года.

Ввиду отсутствия помещения у налогоплательщика, выездная налоговая проверка была проведена в помещении налоговой инспекции (т. 1 л.д.113), по результатам которой составлен акт от 10 декабря 2010 года.

Акт выездной налоговой проверки был направлен Зыряновой Т.Г. заказной почтой по адресу, указанному налогоплательщиком при постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган:

В связи с тем, что в ходе налоговой проверки были выявлены нарушения налогового законодательства, дело о привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения было назначено на 7 февраля 2011 года, с личным уведомлением Зырянова Т.Г..

Делая вывод о нарушении порядка привлечения лица к ответственности, суд не принял во внимание, что по смыслу пункта 6 статьи 101 Налогового кодекса РФ нарушение налоговым органом требований данной статьи не влечет безусловного признания судом соответствующего решения налогового органа недействительным.

Суд оценивает характер допущенных нарушений и их влияние на законность и обоснованность вынесенного налоговым органом решения.

Согласно пункту 14 статьи 101 Налогового кодекса РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Зыряновой Т.Г. были созданы условия для реализации права на участие в рассмотрении дела, представления своих возражений против обстоятельств, изложенных в акте проверки. Однако Зырянова Т.Г., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в налоговую инспекцию не явилась.

Поэтому вывод суда о незаконности решения налогового органа ввиду нарушения процедуры привлечения лица к ответственности, является неверным.
Кроме того, соглашаясь с доводами заявителя о том, что налоговый орган направил акт налоговой проверки по адресу, где Зырянова Т.Г. не зарегистрирована проживающей, не учел, что сведения об индивидуальном предпринимателе Зыряновой Т.Г. включены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по месту жительства данного предпринимателя. Местом жительства Зыряновой Т.Г. указан адрес

По этому адресу Зыряновой Т.Г. было направлено извещение о рассмотрении дела за совершение налогового правонарушения на 7 февраля 2011 года. Не являясь индивидуальным предпринимателем, заявитель извещение получил лично.

При регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, Зыряновой Т.Г. в документах имеется ссылка на адрес по ул. Фадеева, 35,общ, 97. О смене места жительства или регистрации заявитель налоговый орган не уведомил.

Учитывая изложенные обстоятельства, налоговый орган правомерно направил акт налоговой проверки по вышеуказанному адресу. Инспекцией не нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, так как ею предприняты все необходимые меры по направлению налогоплательщику соответствующей корреспонденции.

Рассмотрение дела в отсутствие Зыряновой Т.Г. не повлияло на законность и обоснованность вынесенного налоговым органом решения, о чем суд первой инстанции указал в своем решении, делая вывод о наличии задолженности по НДС, НДФЛ и ЕСН ФФОМС.

Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, но неправильно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении требований заявления.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 3 мая 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Зыряновой Т.Г. отказать.

Председательствующий

Судьи