Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании представление Абдулинского межрайонного прокурора Оренбургской области на определение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 14 ноября 2011 года о возвращении заявления Абдулинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МО г.Абдулино об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – администрации МО городское поселение г.Абдулино.

УСТАНОВИЛА:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 25 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МО г.Абдулино об оспаривании бездействия органов местного самоуправления – администрации МО городское поселение г.Абдулино. в обоснование заявления указал, что органы местного самоуправления МО г.Абдулино не соблюдают законодательство об отходах производства и потребления и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО городское поселение г.Абдулино по организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и обязать администрацию муниципального образования городское поседение г.Абдулино по организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и обязать администрацию муниципальное образование городское поселение г.Абдулино устранить нарушение прав и свобод граждан путем приведения в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством места сбора мусора: контейнерную площадку, расположенную по *** в районе домовладения ***, оградить с трех сторон ограждением высотой не менее 1,5 метра, сделать асфальтовое или бетонное покрытие, удобные подъездные пути.

Определением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 01 ноября 2011 года заявление Абдулинского межрайонного прокурора оставлено без движения, заявителю предложено в срок до 11.11.2011 года устранить указанные в определении недостатки.

Определением судьи от 14 ноября 2011 года заявление Абдулинского межрайонного прокурора со всеми приложенными к нему документами возвращено заявителю в связи с невыполнением указаний судьи, указанных в определении от 01.11.2011 года.

В представлении Абдулинский межрайонный прокурор просит вынесенное определение от 14.11.2011г. отменить, как незаконное и необоснованное.

Заслушав доклад судьи Раковского В.В., прокурора Устабаева Е.Т., поддержавшего представление, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.136 Гражданского процессуального кодекса РФ судья, установив, что исковоезаявлениеподано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявлениябездвижения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В случае, если заявитель в установленный законом срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления в суд. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ч.2 ст.136 ГПК РФ).

Оставляя заявление прокурора без движения, судья сослался на то, что из заявления усматривается спор о праве, поскольку при рассмотрении спора необходимо выяснить, в обязанности администрации МО г.Абдулино, либо иного хозяйствующего субъекта входит установка ограждений контейнерных площадок, укладка бетонных или асфальтовых покрытий, обустройство подъездных путей к ним. Поэтому заявителю необходимо оформить исковое заявление с соблюдением требований статей 131, 132 ГПК РФ.

В связи с невыполнением указаний судьи, содержащихся в определении, заявление прокурора со всеми приложенными документами возвращено заявителю.

Между тем, оставление заявления без движения в связи с тем, что из него усматривается спор о праве законным и обоснованным признать нельзя.

Согласно п.5 ч.1 ст.225 ГПК РФ в определении суда должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Вывод судьи о том, что из заявления прокурора усматривается спор о праве, в обжалуемом определении не мотивирован.

Согласно требованиям ст. 147 ГПК РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной стадией гражданского процесса.

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика.

Следовательно, при необходимости разрешить вопрос о замене заинтересованного лица по делу суд может и после принятия заявления к производству суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

В связи с изложенным, определение судьи от 01 ноября 2011 года об оставлении заявления без движения с указанием на необходимость оформить исковое заявление в соответствии с требованиями ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ законным и обоснованным признать нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене.

Так как указания судьи в определении от 01 ноября 2011 года на необходимость оформить исковое заявление в соответствии с требованиями ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ признано судебной коллегией незаконным, оснований для возврата искового заявления по ч.2 ст.136 ГПК РФ у судьи не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.374 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 01 ноября 2011 года об оставлении без движения заявления Абдулинского межрайонного прокурора отменить.

определение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 14 ноября 2011 года о возвращении заявления отменить, материал направить в тот же суд для разрешения вопроса со стадии принятия его к производству суда.

Председательствующий

Судьи