Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Иванова Е.В., рассмотрев в городе Перми 26 августа 2020 года гражданское дело по частной жалобе Администрации Карагайского муниципального района Пермского края на определение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 23.06.2020, которым постановлено:

«Администрации Карагайского муниципального района в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Карагайского районного суда от 18 декабря 2017 года, которым возложена обязанность на администрацию муниципального образования Козьмодемьянского сельского поселения Пермского края в срок до 31.12.2018 года организовать надлежащее содержание сетей водоснабжения, посредством которых производится водоснабжение населения Козьмодемьянского сельского поселения, отказать»,

изучив материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Карагайского районного суда Пермского края от 18.12.2017 на муниципальное образование – Козьмодемьянское сельское поселение, в лице администрации муниципального образования Козьмодемьянского сельского поселения возложена обязанность в срок до 31.12.2018 организовать надлежащее содержание сетей водоснабжения, посредством которых производится водоснабжение населения Козьмодемьянского сельского поселения.

На основании закона Пермского края № 243-ПК от 28.05.2018 «Об образовании нового муниципального образования Карагайское сельское поселение» в результате объединения двух граничащих между собой муниципальных образований - Карагайского сельского поселения и Козьмодемьянского сельского поселения, было образовано муниципальное образование Карагайское сельское поселение.

Определением Карагайского районного суда сторона должника по решению Карагайского районного суда Пермского края от 18.12.2017 заменена с Козьмодемьянского сельского поселения на Карагайское сельское поселение.

Глава администрации Карагайского муниципального района С. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 30.08.2021, в котором указывает, что на основании закона Пермского края от 02.03.2020 № 511-ПК «Об образовании нового муниципального образования Карагайский муниципальный округ Пермского края» правопреемником администрации Карагайского сельского поселения стала администрация Карагайского муниципального района. Определением Карагайского районного суда Пермского края от 08.05.2020 произведена замена должника в исполнительном производстве правопреемником администрацией Карагайского муниципального района. В связи с отсутствием в бюджете администрации Карагайского сельского поселения денежных средств на организацию содержания сетей водоснабжения, посредством которых производится водоснабжение населения Козьмодемьянского сельского поселения, требуется отсрочка исполнения решения суда для планирования мероприятия по водоснабжению населения Козьмодемьянского сельского поселения в бюджете Карагайского муниципального района на 2021 год.

Судьей постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит Глава администрации Карагайского муниципального района С., указывая, что исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, так как в результате образования Карагайского сельского поселения, бюджетом администрации Карагайского муниципального района на 2020 год не предусмотрены расходные обязательства на решение вопросов местного значения относящихся к компетенции Карагайского сельского поселения. Отсутствие денежных средств в бюджете делает невозможным исполнение судебного решения, поскольку для его исполнения необходимо финансирование.

В возражениях на частную жалобу прокуратура Карагайского района просит оставить определение судьи без изменения.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу на определение суда первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Суд апелляционной инстанции, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены определения судьи первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона, при предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного постановления, суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного постановления должно быть обоснованным.

Согласно разъяснению, данному в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судья пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, поскольку ранее определением Карагайского районного суда Пермского края от 19.12.2018 администрации Козьмодемьянского сельского поселения уже предоставлялась отсрочка исполнения решения до 31.12.2019, однако решение суда до настоящего времени не исполнено, уважительных причин неисполнения решения, каких-либо объективных доказательств исполнения судебного решения в испрашиваемый в заявлении срок суду не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи. Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ администрация Карагайского муниципального района не указала, какие обстоятельства, носящие исключительный характер, создают препятствия для исполнения решения суда либо делают исполнение решение суда невозможным.

Доводы частной жалобы об отсутствии у должника денежных средств достаточных для исполнения судебного акта, само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта и не освобождает от исполнения обязательств и не влечет предоставление отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта в течение почти 3 лет и отсутствие реальных мер, направленных на его исполнение, отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки.

Таким образом, у судьи не имелось оснований для предоставления ответчику рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 23.06.2020 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Карагайского муниципального района Пермского края - без удовлетворения.

Судья