Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 26 апреля 2012 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании решения недействительным в части невключения периодов работы в льготный педагогический стаж, обязании включения в льготный педагогический стаж периоды работы,

по апелляционной жалобе , по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области, на решение Катайского районного суда Курганской области от 28 февраля 2012 года, которым постановлено:

«исковые требования к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании решения недействительным в части невключения периодов работы в льготный педагогический стаж, обязании включения в льготный педагогический стаж периоды работы: с 09.10.1990 г. по 01.09.1991 г., с 02.09.1991 г. по 19.06.1995 г., 20.06.1995 г. по 31.08.1999 г., с 01.09.2000 г. по 25.08.2003 г. и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области от 13.10.2011 г. № 50 в части отказа зачесть в специальный стаж , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки с 09.10.1990 по 01.09.1991 г. - в должности заведующей организационной и методической работы, с 20.06.1995 по 31.08.1999 г. - в должности педагога дополнительного образования, с 01.09.2000 по 31.12.2000 г. - в должности тренера-преподавателя.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области зачесть в специальный стаж , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки с 09.10.1990 по 01.09.1991 г. - в должности заведующей организационной и методической работы, с 20.06.1995 по 31.08.1999 г. - в должности педагога дополнительного образования, с 01.09.2000 по 31.12.2000 г. - в должности тренера-преподавателя.

Отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области о признании недействительным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области от 13.10.2011 г. №50 в части отказа зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки с 02.09.1991 г. по 19.06.1995 г. - в должности руководителя кружка, с 01.01.2001 г. по 25.08.2003 г. - в должности тренера-преподавателя, обязании зачесть в специальный трудовой стаж периодов работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки с 02.09.1991 г. по 19.06.1995 г. - в должности руководителя кружка, с 01.01.2001 г. по 25.08.2003 г. - в должности тренера-преподавателя и обязании назначить досрочно трудовую по старости в связи с необоснованностью».

Заслушав доклад судьи областного суда Бурматовой Н.В., объяснения ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ в Катайском районе Курганской области ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Катайском районе) о признании решения недействительным в части отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы. В обоснование требований указывала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако, решением ответчика №50 от 13.10.2011 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Просила признать указанное решение ответчика недействительным в части, обязать ответчика включить в стаж дающий право для назначения досрочной трудовой деятельности периоды её работы: с 09.10.1990 по 01.09.1991 в должности заведующей организационной и методической работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки; с 02.09.1991 по 19.06.1995 в должности руководителя кружка; с 20.06.1995 по 31.08.1999 в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки, с 01.09.2000 по 25.08.2003 в должности тренера-преподавателя в Катайском Детско-юношеском клубе физической подготовки.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 дополнила исковые требования требованием о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением - с 04.10.2011.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в Катайском районе ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истцом стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не выработан и оснований для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью не имеется. Также указывает, что доводы истца о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности «руководитель кружка» должности «педагог дополнительного образования» ошибочны, поскольку в соответствии с Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 №21 на который ссылается истец, имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Представитель третьего лица муниципального учреждения дополнительного образования детей «Катайская детско-юношеская спортивная школа» ФИО3 с исковыми требованиями согласился, полагает, что они подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку при смене наименования учреждения цели и задачи внешкольного учреждения для детей - обучение, воспитание, развитие навыков у детей, сохранялись.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Катайского районного суда от 28.02.2012 отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что суд при вынесении решения необоснованно сослался на Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367, которым наряду с должностью «педагог дополнительного образования» указывается и должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». Считает, что на работодателя была возложена прямая обязанность по переименованию должности с «руководитель кружка» на должность «педагог дополнительного образования», однако, штатное расписание и записи в трудовой книжке не были приведены в соответствие с положениями приказа Министерства образования РФ от 25.01.1993 №21, что не может быть поставлено ей в вину, поскольку её деятельность протекала в учреждениях и на должностях, непосредственно связанных с осуществлением педагогической деятельности, обучением и воспитанием детей, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Катайском районе просит решение Катайского районного суда от 28.02.2012 отменить в части возложения обязанности по включению в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы с 01.09.2000 по 31.12.2000 и принять новое решение об отказе в этой части иска. В обоснование жалобы указывает, что решением суда необоснованно включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы ФИО1 в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности тренера-преподавателя с 01.09.2000 по 31.12.2000, так как наименование учреждения: «детско-юношеский клуб физической подготовки», не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В суде апелляционной инстанции ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, с доводами апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в Катайском районе Курганской области не согласилась.

Представитель ГУ УПФ РФ в Катайском районе Курганской области с доводами апелляционной жалобы ФИО1 не согласился, доводы своей жалобы поддержал.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 13.10.2011 № 50 в назначении досрочно трудовой пенсии по старости истцу было отказано, из-за недостаточной продолжительности специального стажа, в который ответчиком включены периоды работы истца продолжительностью 16 лет 25 дней (л.д. 7).

Решением ответчика истцу отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки Катайского районо с 09.10.1990 по 01.09.1991 в качестве заведующей организационной и методической работы, с 02.09.1991 по 19.06.1995 - в качестве руководителя кружка, с 20.06.1995 по 31.08.1999 - педагога дополнительного образования, с 01.09.2000 по 25.08.2003 - в качестве тренера-преподавателя, в связи с несоответствием наименования должностей и наименования учреждения, где истец выполняла работу, наименованиям должностей и наименованиям учреждений, предусмотренных Списками (л.д. 8).

Суд, при рассмотрении спора, удовлетворил исковые требования в части, обязав ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца ФИО1 в Детско-юношеском клубе физической подготовки Катайского районо с 09.10.1990 по 01.09.1991 г. - в должности заведующей организационной и методической работы, с 20.06.1995 по 31.08.1999 г. - в должности педагога дополнительного образования, с 01.09.2000 по 31.12.2000 г. - в должности тренера-преподавателя.

Решение суда оспаривается ответчиком только в части периода работы истца с 01.09.2000 по 31.12.2000, когда истец ФИО1 выполняла обязанности тренера-преподавателя в Детско-юношеском клубе физической подготовки Катайского районо, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, такое учреждение как детско-юношеский клуб физической подготовки не предусмотрен, а Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 233, которым утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, клубы также не предусмотрены.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с решением суда в приведенной части по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп.19 п.1 ст.27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 (ст.2 Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В оспариваемый ответчиком период действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, в соответствии с которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включалась работа в качестве тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

Действительно, Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 233 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, в котором приведены виды государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе и детско-юношеские спортивные школы. Детско-юношеские клубы физической подготовки в приведенном положении не указаны.

Из сведений, представленных в материалы дела видно, что Детско-юношеская спортивная школа Катайского района на основании приказа от 04.05.1990 № 260 была переименована в Катайский Детско-юношеский клуб физической подготовки Курганской области.

На основании распоряжения Главы Катайского района от 14.07.2008 № 238-р клуб был переименован в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 детско-юношескую спортивную школу Катайского района Курганской области (л.д. 6, 48-55).

Согласно Положению клуб являлся учреждением дополнительного образования для детей, правопреемником ФИО4 детско-юношеской спортивной школы, осуществлял физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и физического развития, готовил спортсменов для формирования сборных команд города и района, основными формами учебно-воспитательного процесса являются групповые учебно-тренировочные и теоретические занятия, участие в физкултурно-оздоровительных мероприятиях и спортивных мероприятиях, матчевых встречах, клуб оказывал методическую, организационную и практическую помощь в проведении внеклассной и внешкольной работе по физической культуре и спорту с учащимися в образовательных школах и по месту жительства, организовывал различные массовые физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия (л.д. 52-55). Участниками образовательного процесса являлись обучающиеся, тренеры, родители обучающихся, учащиеся клуба после окончания получают личную карточку спортсмена, классификационную книжку, свидетельство об окончании Детско-юношеского клуба физической подготовки (л.д. 58, 59).

По должностным обязанностям тренера-преподавателя клуба тренер-преподаватель осуществляет учебно-тренировочную и воспитательную работу с учащимися в соответствии с планами, программами и расписанием занятий, добивается выполнения учащимися запланированных объемов тренировочных нагрузок и достижения высоких результатов, обеспечивает повышение физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности учащихся, планирует учебно-тренировочную и воспитательную работу, разрабатывает для каждого спортсмена с учетом индивидуальных особенностей планы подготовки, обеспечивает выполнение этих планов, обеспечивает на занятиях соблюдение дисциплины, ведет учет посещаемости

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, из уставных документов Муниципального учреждения дополнительного образования детей ФИО4 детско-юношеской спортивной школы Катайского района Курганской области и Катайского детско-юношеского клуба физической подготовки Катайского районо, видно, что фактически клуб имел те же цели и выполнял те же задачи, что и спортивная школа, при той же организации работы.

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом), не представлены доказательства опровергающие приведенный вывод суда.

Поэтому судебная коллегия находит вывод суда соответствующим представленным доказательствам и требованиям закона.

Не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы ФИО1 относительно решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований.

По данным трудовой книжки истца в период с 02.09.1991 по 19.06.1995 истец работала в качестве руководителя кружка Катайского детско-юношеского клуба физической подготовки.

Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Федерации от 29.10.2002 № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Федерации от 22.09.1999 № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Федерации от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 2 Федерации от 11.07.2002 № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Таким образом, выводы суда об отказе в иске в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы в должности руководителя кружка соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

Кроме того, п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абз. 3 п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности тренера-преподавателя Катайского детско-юношеского клуба физической подготовки с 01.01.2001 могла быть зачтена в специальный стаж работы ФИО1 только в том случае, если бы на указанную дату истец ФИО1 имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем на 1 января 2001 года специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости менее 25 лет, следовательно, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.

При вынесении обжалуемого решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства и правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Катайского районного суда Курганской области от 28 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы , государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: